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上编　思考篇 3

一　怎样做尽职的人大代表 3

二　怎样练好代表的“基本功” 15

三　怎样提高代表议案建议选题质量 18

四　怎样撰写并提出议案建议 24

五　人民是代表、委员的智慧和力量之源（2005年3月1日） 28

六　与人民网网友谈代表履职（2004—2006年） 31

七　与人民网记者谈代表的执著（2007年3月8日） 51

八　与“中青在线”、新浪网网友谈尽职的人大代表怎么当（2007年3月13日） 53

九　与天涯社区网友谈代表尽责（2007年3月14日） 67

下编 实践篇 75

专题一　实行九年义务教育完全免费的建议 75

提交背景、经过与效果 76

系列建议案 79

建议之一：关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议（2003年） 79

建议之二：关于农村教育工作的十点建议（2004年） 84

建议之三：关于“十一五”期间全国实行义务教育全免费的建议（2006年） 91

建议之四：关于在中小学实行教科书循环使用的建议（2006年） 103

建议之五：关于免除义务教育阶段学生教科书费的建议（2007年） 111

媒体采访 114

武汉教授上书温家宝 建议农村义务教育全免费 114

“重中之重”与“难中之难”——访全国人大代表周洪宇教授 118

周洪宇谈农村义务教育全免费 120

社会反响 123

周洪宇代表：上书总理光靠勇气是不够的 123

周洪宇代表：总理报告给了我最好的回复 125

“提速”义务教育全免费 127

义务教育免费决议中的“私人”事件 131

专题二 建立贫困生资助体系，完善收费还贷制度的建议 135

提交背景、经过与效果 136

系列建议案 138

建议之一：关于建立高中教育（含中等职业教育）贫困生资助体系的建议（2003年） 138

建议之二：关于实行农民工子女义务教育经费“教育支票制”的建议（2003年） 141

建议之三：关于改革高校收费制度的建议（2003年） 144

建议之四：关于建立国家政策性助学贷款担保基金制度的建议（2004年） 145

建议之五：关于建立大学生医疗保障体系的再建议（2006年） 148

媒体采访 155

解决贫困生问题需要多方合力 155

发行“教育支票”应对生源流动潮 159

社会反响 161

关注贫困生 161

在条件成熟的地区推广“教育代用券制度” 163

流动人口子女教育谁埋单 164

周洪宇：建议建立大学生医疗保障体系 165

专题三 加大教育经费投入，治理教育乱收费的建议 169

提交背景、经过与效果 170

系列建议案 173

建议之一：关于加强和改善人大对同级政府落实教育经费“三个增长”法律监督的建议（2004年） 173

建议之二：关于对“教育费附加”征收和使用情况的质询的建议（2005年） 175

建议之三：关于治理教育乱收费的再建议（2006年） 178

建议之四：关于国家财政性教育经费投入尽快达到GDP的4％的建议（2007年） 185

媒体采访 198

人大代表周洪宇谈教育收费 198

社会反响 202

为4％目标实现制定“时间表” 202

针对4％目标难兑现，人大代表周洪宇建议制定《教育预算法》保证教育投入 204

专题四 加快反“台独”立法的建议 207

提交背景、经过与效果 208

系列建议案 210

建议之一：关于尽快制定《国家统一纲领》或《国家统一法》，遏制“台独”势力分裂中国企图的建议（2004年） 210

建议之二：关于尽快制定《反对“台独”，实现中国完全统一》第三个对台白皮书的建议（2005年） 216

建议之三：关于审议《反分裂国家法》的建议（2005年） 221

媒体采访 226

采访“统一法”第一提案人周洪宇 226

台湾人民也是反“台独”重要力量 229

顺乎民心 合乎民意 231

“两会”访谈：周洪宇谈其缘何提“制定国家统一法”议案 233

周洪宇力倡“国家统一法” 235

“我必须要提出对台立法建议” 237

社会反响 239

人大代表周洪宇提出制定《国家统一法》 239

《反分裂国家法》中国将首次审议 242

政府乐于倾听人大代表的声音 244

反分裂法 即日施行 245

为祖国服务是我的天职 247

专题五 加快反歧视立法的建议 249

提交背景、经过与效果 250

系列建议案 254

建议之一：关于尽快制定《反歧视法》的建议（2004年） 254

建议之二：关于制定《乙肝病毒携带者权益保护法》的建议（2005年） 262

建议之三：关于制定《反就业与职业歧视法》的建议（2006年） 265

建议之四：关于规范乙肝标志物检测、保护乙肝病毒携带者权益的建议（2006年） 277

建议之五：关于在《就业促进法》中加入体现对乙肝病毒携带者平等就业权保护内容的建议（2007年） 283

建议之六：关于制定《反就业与职业歧视法》的再建议（2007年） 286

媒体采访 292

周洪宇代表：歧视行为应立法杜绝 292

政府应做公正就业的榜样——访周洪宇教授 293

社会反响 296

教育专家周洪宇四年四论“反就业歧视” 296

针对乙肝歧视代表建议修改《就业促进法》 297

乙肝维权群体“院外游说”推动立法 298

专题六 促进中部崛起的建议 305

提交背景、经过与效果 306

系列建议案 309

建议之一：关于国家实施“大三角”战略，促进中部大崛起的建议（2004年） 309

建议之二：关于促进中部崛起的若干建议（2005年） 322

建议之三：关于振兴中部教育、促进中部崛起的若干建议（2007年） 329

媒体采访 350

“大三角”战略促中部崛起 350

谁来勾勒中部崛起的轮廓 351

社会反响 357

人大代表起草法律议案聘请律师 357

代表谈履职：不能“热热闹闹10天，冷冷清清1年” 359

附录 周洪宇2003—2007年议案建议要目 363