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理论篇 3

第1章 供热行业发展概述 3

1.1 供热现状 3

1.2 供热节能与建筑节能 7

1.2.1 建筑能耗与采暖能耗 7

1.2.2 供热节能是建筑节能重要的组成部分 9

1.2.3 供热节能要坚持新建、既有建筑两手抓 10

1.2.4 公建建筑和政府机构建筑必须带头节能 10

1.3 供热价格改革的重要性和必要性 11

1.3.1 供热价格现状 12

1.3.2 价格改革的必要性 14

1.4 供热价格愿景 15

1.4.1 供热价格特征 15

1.4.2 供热改革愿景 16

第2章 供热价格改革的基本思路 19

2.1 指导思想和基本原则 19

2.1.1 热价改革的指导思想 19

2.1.2 热价改革的基本原则 19

2.2 热价改革目标与主要内容 21

2.3 热价改革的实施步骤 21

第3章 热价分类和构成 27

3.1 热价分类 27

3.1.1 热价分类的现状 27

3.1.2 热价分类管理的意义 28

3.1.3 热价分类的标准 30

3.1.4 各类热用户热价比例关系的确定 30

3.1.5 热价分类管理中存在的问题 32

3.2 热价的构成 32

3.2.1 成本费用 33

3.2.2 热价的税金、利润 35

第4章 热价制定与调整 37

4.1 热价制定 37

4.1.1 热价制定的现状 37

4.1.2 热价制定的原则 38

4.1.3 热价制定方法 40

4.2 热价调整 49

4.2.1 热价调整的现状和问题 49

4.2.2 热价调整的成本控制 53

4.2.3 热价调整方法 56

4.2.4 确定合理定价成本标准定额 58

4.2.5 确定合理热价调整周期 59

4.2.6 建立供热和煤炭价格联动机制 59

4.2.7 建立供热定价成本监审机制 60

4.2.8 完善热价调整听证会制度 61

第5章 实行两部制热计量价格 63

5.1 两部制的含义 63

5.2 供热计量实行两部制的意义 63

5.2.1 定价方式比较 63

5.2.2 两部制价格的意义 66

5.3 热计量价格制定的国际经验 68

5.3.1 国外主要热计量技术介绍 68

5.3.2 国外两部制热价制定情况 69

5.3.3 国外对修正系数的设计 72

5.3.4 热费的收缴和支付 75

5.3.5 热计量和按耗热量收费的影响 76

5.4 制定两部制热价的方法 78

5.4.1 基本热价的计价单位 78

5.4.2 制定两部制热价的理论方法 81

5.4.3 制定两部制热价的简化方法 83

5.4.4 确定基本热费和计量热费的比例 84

5.4.5 用户计量热费的确定 86

5.4.6 计量热费是否修正 87

5.5 热费的收缴 88

5.5.1 计量热费的分摊方法 90

5.5.2 热费的收缴方法分析 91

5.5.3 热费的收缴主体 93

第6章 热价监管 96

6.1 加强政府热价监管的意义 96

6.1.1 加强供热价格监管是完善社会主义市场经济体制的内在要求 96

6.1.2 加强供热价格监管是建设节约型社会的重要措施 97

6.1.3 加强热价监管是构建和谐社会的重要举措 98

6.2 政府热价监管的现状 98

6.3 依法建立供热价格监管机制 100

6.3.1 完善热价监管法律法规体系 101

6.3.2 建立供热成本监审机制 102

6.3.3 建立和完善供热价格调整机制 104

6.3.4 建立合理的供热补偿机制 105

6.3.5 引入竞争机制，降低垄断程度 106

6.3.6 建立供热价格管理机制 106

政策篇 111

国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知 111

《城市供热价格管理暂行办法》解读 116

关于推进供热计量的实施意见 143

关于进一步推进城镇供热体制改革的意见 146

国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知 150

关于继续执行供热企业相关税收优惠政策的通知 153

财政部 国家税务总局关于供热企业税收问题的通知 155

关于印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知 156

实践篇 163

北京市发改委 市政管理委员会 163

《关于对部分公建用户试点实施热计量价格的通知》 京发改［2007］214号 163

北京供热成本调研情况 164

天津市物价局文件关于天津市调整集中供热价格的通知 178

天津供热成本调研情况 179

山西省城镇供热计量收费暂行办法 184

山西省物价局文件关于调整太原市城市供热价格的通知 187

太原供热成本调研情况 189

包头供热成本调研情况 198

参考文献 207