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导论 1

第一章 地方公共管理的主体：地方政府 8

第一节 地方政府的基本理论 8

第二节 国外地方政府 13

第三节 中国地方政府 21

第二章 府际关系框架下的地方公共管理 27

第一节 纵向结构中的地方公共管理 28

第二节 横向关系中的地方公共管理 32

第三节 多维格局中的中国地方公共管理变革 39

第三章 地方政府组织机构的设置与优化 50

第一节 地方政府组织机构的基本理论 50

第二节 地方政府组织机构的历史沿革与设置现状 59

第三节 地方政府组织机构设置的问题及优化 64

第四章 地方政府职能的构成与转变 70

第一节 地方政府职能的基本理论 70

第二节 地方政府职能的构成 75

第三节 地方政府职能的转变 79

第五章 地方政府人力资源管理及其创新 90

第一节 地方政府人力资源管理的基本理论 90

第二节 地方政府人力资源管理的基本内容 96

第三节 地方政府人力资源管理的战略目标与创新 105

第六章 地方政府公共财政及其改革 115

第一节 公共财政的基本理论 115

第二节 我国政府间财政关系 124

第三节 地方政府公共财政体制的改革与创新 130

第七章 地方政府领导的素质与变革 140

第一节 地方政府领导的基本理论 140

第二节 科学发展观视野中的地方政府领导素质 143

第三节 地方政府领导创新 151

第八章 地方视阈中公共政策过程之一：政策制定 158

第一节 地方公共政策制定 158

第二节 地方公共政策制定的模型 166

第三节 地方公共政策制定的流程 173

第四节 地方公共政策制定的现状与优化 184

第九章 地方视阈中公共政策过程之二：政策执行与评估 188

第一节 地方公共政策执行 188

第二节 地方公共政策评估 201

第十章 地方公共管理的工具：方法与技术 217

第一节 地方公共管理方法的基本理论 217

第二节 地方政府公共服务的市场化与社会化 222

第三节 地方公共管理的电子化 234

第十一章 地方公共管理创新目标之一：高效政府 244

第一节 地方政府效率的基本理论 245

第二节 地方高效政府建设的探索 250

第三节 地方高效政府建设的现状 257

第四节 地方高效政府建设的路径 265

第十二章 地方公共管理创新目标之二：法治政府 270

第一节 地方法治政府的基本理论 270

第二节 地方法治政府建设的要素分析 278

第三节 地方法治政府建设中存在的不足及其完善 283

第十三章 地方公共管理创新目标之三：责任政府 295

第一节 地方责任政府的基本理论 295

第二节 地方责任政府建设的主要内容 299

第三节 地方政府问责制 304

第十四章 地方公共管理创新目标之四：服务型政府 319

第一节 地方服务型政府的基本理论 319

第二节 地方服务型政府建设的现状分析 326

第三节 地方服务型政府建设的路径 333

第十五章 地方非政府组织管理及其变革 340

第一节 地方非政府组织的基本理论 340

第二节 地方非政府组织管理的内容与过程 352

第三节 地方非政府组织管理的困境与变革 362

第十六章 地方政府应急管理及其创新 366

第一节 城市政府应急管理 367

第二节 国外城市政府应急管理机制建设的经验 372

第三节 城市政府应急管理机制建设 377

第四节 上海市政府应急管理机制建设的个案分析 385

参考文献 399

后记 403