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前言 1

社会管理 7

我国城乡贫困问题预测分析 7

政府在社会管理体制创新中急需解决的两个问题 16

关于推进民政工作需要处理的几种关系 20

社会救助 39

政府在社会救助中的角色及其体现方式 39

试论社会救助体系的功能 44

从社会救助看公共政策分析面临的问题与挑战 48

对农村最低生活保障制度建设的几点思考 53

当前农村最低生活保障制度建设急需解决的几个问题 86

当前农村最低生活保障对象家庭收入测算难问题分析与对策 100

湖南、广东农村最低生活保障制度建设情况一瞥 108

农村医疗救助现状、问题与对策 119

保障农村特困老年人权益的新篇章 134

农村社会救助的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区农村社会救助工作为例 138

城乡社会救助工作的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区城乡社会救助工作为例 159

社会救助体系建设的现状、问题与对策——以新疆维吾尔自治区城乡社会救助体系建设为例 173

其他 199

对区划地名工作的回顾与展望——以新疆维吾尔自治区区划地名工作为例 199

民政事业单位改革的现状、问题和对策——以新疆维吾尔自治区民政事业单位情况分析为例 219

对开展事业单位机构编制清理规范工作的几点认识 231

附录 237

劳动力结构影响中国经济增长方式 237

中国人口压力的经济“解药”何在 243

社会保障制度面临巨大需求压力公共财政应唱主角 249

中国就业问题：超越经济的全面挑战 259

经济对话：中国劳动力短缺时代会很快到来吗 266

参考文献 272

后记 278