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第一章　村民自治的历史渊源及其基本内容 1

一、中国传统民间自治组织及其特点 1

（一）中国古代村级治理体制的演变过程 1

（二）近代民间自治的实践及其特点 9

（三）中国共产党领导下的村级治理体制 22

二、当代中国农村村民自治的发展历程及社会基础 28

（一）当代中国村民自治的产生和发展历程 28

（二）中国村民自治的理论基础 36

（三）村民自治的现实基础 46

三、村民自治的基本内容 54

（一）村民自治的含义 54

（二）村民自治的组织结构 56

（三）村民自治的制度结构 66

（四）村民自治的特点 66

（五）村民自治的社会意义 69

第二章　村民自治的法律制度体系 74

一、村民自治的立法基础及法律体系的完善 74

（一）村民自治的立法基础 75

（二）村民自治法治建设的制约因素 79

二、村民自治与宪法的关系 84

（一）村民自治是宪法的重要内容 84

（二）宪法是村民自治的重要保障 86

三、村民自治与《村民委员会组织法》的辩证关系 89

（一）《村民委员会组织法》概述 90

（二）《村民委员会组织法》对村民自治的保障 96

（三）村民自治的运行机制 100

（四）现阶段《村民委员会组织法》存在的问题 114

四、村民自治与行政法规和部门规章的辩证关系 132

（一）国务院的行政法规和民政部的规章 132

（二）国家行政权与村民自治 133

五、村民自治与地方性法规的辩证关系 134

（一）村民自治的省级立法和市县级规定 134

（二）村民自治地方性法规建设中存在的问题及完善 153

第三章　村民自治与村规民约及其他规则体系的辩证关系 158

一、村民自治与村规民约的辩证关系 160

（一）民间法与村规民约的关系 161

（二）村规民约的历史发展与构建 166

（三）村规民约的性质、地位与作用 176

二、村民自治与乡土契约的辩证关系 186

（一）乡土契约及其与民间法的关系 187

（二）乡土契约的分类 191

（三）乡土契约的主要救济方法——民间调解 206

（四）乡土契约与国家法的衔接 212

结语：改革——村民自治的生命线 217

一、农村税费改革与村民自治的建设 217

（一）农村税费改革的必要性 218

（二）农村税费改革的主要内容 219

（三）农村税费改革对于村民自治的影响 220

二、村民自治改革前景的展望 224

参考文献 229