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引言　解决“三农”问题的大思路 1

第一章　统筹城乡发展的理论依据 5

一、三代领导集体对城乡发展的理论探索 6

二、新一代党中央对城乡发展的理论贡献 9

三、国内学者城乡发展理论的参考价值 12

四、国外专家城乡发展理论的借鉴意义 16

第二章　统筹城乡发展的现实要求 27

一、落实科学发展观的客观需要 27

二、构建和谐社会的内在要求 34

三、建设小康社会的必然选择 38

四、建设社会主义新农村的重要举措 42

第三章　统筹城乡发展的紧迫性 48

一、中国城乡发展失调的显著特点 48

二、中国城乡发展失调的不良后果 58

三、中国城乡发展失调的主要原因 64

第四章　统筹城乡发展的战略审视 72

一、统筹城乡发展的基本思路 72

二、统筹城乡发展的基本内容 89

三、统筹城乡发展的基本原则 97

第五章　统筹城乡经济发展 101

一、统筹城乡经济发展的内在逻辑 101

二、统筹城乡经济发展的主要内容 108

三、统筹城乡经济发展的体制障碍 111

四、统筹城乡经济发展的治本之策 116

第六章　统筹城乡体制改革 130

一、实现城乡统筹发展的强大动力 130

二、统筹城乡体制改革的根本任务 136

三、统筹城乡体制改革的措施要求 149

第七章　统筹城乡规划布局 158

一、统筹城乡规划布局的历史教训 158

二、统筹城乡规划布局的基本要求 170

三、统筹城乡规划布局的思路方法 173

第八章　统筹城乡基本建设 183

一、推进社会主义新农村建设的重要基础 183

二、突出当前农村基础设施建设这个重点 190

三、积极稳妥地推进新农村基础设施建设 198

第九章　统筹城乡公共财政 211

一、统筹城乡公共财政的初步实践 211

二、统筹城乡公共财政的突山矛盾 218

三、统筹城乡公共财政的政策体系 223

第十章　统筹城乡社会事业 237

一、统筹城乡社会事业发展作用重大 237

二、城乡社会事业发展差距现状堪忧 240

三、城乡社会事业发展差距原因透视 250

四、统筹城乡社会事业发展着力重点 253

五、统筹城乡社会事业发展有效途径 256

第十一章　统筹城乡劳动就业 262

一、统筹城乡就业的基本内涵 262

二、统筹城乡就业的重要意义 269

三、统筹城乡就业的制约因素 273

四、统筹城乡就业的具体意见 279

第十二章　统筹城乡社会保障 290

一、统筹城乡社会保障的现实基础 290

二、统筹城乡社会保障的基本要求 301

三、统筹城乡社会保障的建议思考 309

第十三章　统筹城乡国民待遇 316

一、城乡国民待遇差别的主要表现 316

二、城乡国民待遇差别的严重影响 327

三、城乡国民待遇差别的深刻根源 333

四、统筹城乡国民待遇的制度框架 338

第十四章　统筹城乡文化发展 347

一、统筹城乡文化发展的积极作用 347

二、统筹城乡文化发展的可虑现状 350

三、统筹城乡文化发展的目标任务 355

四、统筹城乡文化发展的对策探索 361

第十五章　统筹城乡环保生态 369

一、统筹城乡环保生态的客观态势 369

二、统筹城乡环保生态的工作重点 384

三、统筹城乡环保生态的长效机制 390

参考文献 398

后记 408