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导论 1

一、基本背景 1

二、研究现状述评 5

三、选题意义 6

四、研究方法 8

五、内容安排 9

第一章 政府会计监管基本理论 12

一、经济学中的政府监管理论及对会计的启示 12

二、政府会计监管的定义 18

三、上市公司强制性信息披露、市场有效性理论与政府会计监管 24

（一）上市公司强制性信息披露的意义 24

（二）市场有效性理论 26

（三）强制性信息披露、市场有效性理论与政府会计监管之间的关系 28

第二章 政府会计监管界限分析 33

一、政府会计监管的必要性 33

（一）会计信息市场失灵 33

（二）政府会计监管的必要性 38

二、政府会计监管的优势和缺陷 40

（一）政府会计监管的优势 40

（二）政府会计监管的缺陷 47

三、政府实施适度的会计监管 53

（一）政府适度监管的模型分析 54

（二）我国政府会计监管适度性分析 59

（三）政府与非政府监管主体间的调适 63

第三章 政府会计监管的历史考证 74

一、他国政府对上市公司会计信息监管的历史演变 74

（一）无意识监管时期（19世纪40年代以前） 74

（二）初步监管时期（19世纪40年代至20世纪30年代） 79

（三）强化监管时期（20世纪30年代至今） 86

二、中国政府对上市公司会计信息监管的历史演变 91

（一）萌芽时期（1992年前） 92

（二）发展时期（1993—1997） 95

（三）强化时期（1998年至今） 98

三、基本结论 104

第四章 政府会计监管目标 106

一、监管目标实现过程的曲折性 106

二、政府会计监管的终极目标 107

三、会计信息相关者的利益： 111

（一）公众利益 112

（二）政府利益 116

（三）公司利益 118

四、政府会计监管的次级目标：利益关系协调基础上的侧重 121

五、政府对上市公司会计监管目标定位：投资者利益保护 125

（一）基础：政府会计监管目标的经济学思考 125

（二）借鉴：他国政府会计监管目标导向的考量 128

（三）反思：对我国政府会计监管目标导向的评价 134

第五章 政府会计监管目标实现机制：政府会计监管组织机制 142

一、政府会计监管组织机制的基础性作用 142

二、政府会计监管组织机制的国别考察 143

（一）美国政府会计监管组织机制 144

（二）英国政府会计监管组织机制 154

（三）日本政府会计监管组织机制 156

（四）韩国政府会计监管组织机制 157

三、对我国政府会计监管组织机制的考察 158

（一）对我国政府会计监管组织机制缺陷的总体分析 159

（二）对我国政府会计监管组织机制缺陷的个体分析 162

（三）案例分析 177

四、完善我国政府会计监管组织机制的框架构想 180

（一）集中监管型 181

（二）协调型 184

第六章 政府会计监管目标实现机制：政府会计监管运行机制 188

一、会计规范层次 189

（一）美国的会计规范 189

（二）我国的会计规范 192

二、强制性审计 205

（一）重复性监管问题及对策 207

（二）注册会计师执业资格问题及对策 215

（三）审计收费问题及对策 221

（四）政策保护性国际会计师事务所介入问题及对策 239

三、事后惩戒 246

（一）虚假陈述的界定 247

（二）虚假陈述的法律责任形式 250

（三）行政责任 252

（四）民事责任 263

附录：政府会计监管情况调查结果汇总表 274

结语 279

参考文献 281

后记 290