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第1章 引言 1

1.1 背景和目标 2

1.2 农村公共服务的现状 4

1.3 研究框架和方法 5

第2章 中央（和省级）政府 11

2.1 公共服务提供的框架和授权 12

2.2 公共服务的资金来源 17

2.3 中央一级的监督和评估 22

第3章 地方（县和乡镇）政府 29

3.1 服务提供的分配 30

3.2 地方政府的财政 33

3.3 国家农村公共服务政策的执行 41

第4章 服务提供者 47

4.1 事业单位和地方政府的授权 48

4.2 事业单位的融资 53

4.3 事业单位的人事管理 58

4.4 服务提供者对地方政府的问责制 61

第5章 服务对象和公民 65

5.1 关于公共服务提供的信息 66

5.2 公民对监督和评估的积极参与 70

5.3 公共服务提供中的磋商与积极参与 72

5.4 公共服务的融资 74

5.5 参与的制度 77

第6章 总结和建议 81

6.1 总结 82

6.2 建议 89

第7章 试点改革的框架 97

7.1 概述 98

7.2 目标和制度安排 100

7.3 设计过程和内容 101

附件1 卫生部门责任的分配 106

附件2 目前由地方出资或者共同出资的任务 107

附件3 有关教育经费的表格 108

附件4 监督和评估以绩效为基础的转移支付所面临的挑战 109

附件5 改革农村生产和文化服务：湖北模式 111

附件6 公立学校的私营化管理：拉丁美洲的案例 113

附件7 将监督与评估制度化 113

附件8 中国农村扶贫以社区为主导的发展试点 114

附件9 以社区为主导的发展模式的国际经验 115