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序言 1

所谓“公务员” 1

从国家说起 1

了不得的国家权力 1

只见官吏不见国家 2

永恒的治国话题 4

不可或缺的国家制度 5

历史选择了“公务员” 8

从“官吏”到“公务员”：质的飞跃 9

考试录用：中华文明的启示 10

“两官分途”：政党政治的最佳调适 11

现代公务员制的精神 12

公开、平等、竞争、择优 12

职位中心主义 13

“国民服务者”的角色定位 14

职业保障 15

法制化 16

职业优势 17

不用担心淘汰的职业 17

旱涝保收 19

庄严与荣誉 24

勿需隐讳的“权力效应” 29

包容性强 31

进退有余 34

名位坐标一公务员的职级与分类 35

地位与荣誉的标志 35

公务员的职务设置 36

职务等级 36

职务名称 37

职务设置要求 39

公务员的级别设置 41

设置级别的意义 41

级别与职务的对应关系 43

确定级别的考虑因素 43

组成政府的公务员 46

什么人组成政府 46

政务类与事务类的分野 48

“7小于1”现象 49

择门而入——进入公务员队伍 50

由权力机关选举 51

选举产生的公务员 51

选举公务员的程序 52

当选政府要职的关键所在 53

由权力机关决定任命 56

由权力机关决定任命的公务员 56

国务院组成人员的任命 56

地方政府工作部门正职的任命 57

驻外全权代表的任命 58

由行政机关协商调入 58

哪些职务可由调入者担任 58

对调入人员的范围要求 59

在何情况下需要调入公务员 59

调入公务员的程序 60

如何谋求调入行政机关当公务员 61

由行政机关招考录用 63

公务员制度的一面旗帜 63

招考录用的范围 64

招考录用的基本方法 64

招考录用的程序 65

对几种人员的特殊录用政策 69

由行政机关聘任 72

职业纪律 74

政治纪律 75

工作纪律 76

廉政纪律 83

模范遵守社会道德的纪律 86

众目睽睽——对公务员的监控 88

举手投足，备受关注 89

监督，来自四面八方 91

中国共产党的监督 91

国家权力机关的监督 92

国家司法机关的监督 94

国家行政机关内部的监督 96

人民政协和群众团体的监督 98

社会舆论的监督 100

人民群众的直接监督 101

日常考核评价 103

考核种种 104

考核内容 105

考核程序 107

考核结果 108

奖优罚劣 110

有功必奖 111

有过必咎 113

宦海沉浮——公务员仕途指南 115

晋升正途 116

晋升路线 116

晋升条件 117

耀眼的独木桥 119

人挪活 121

调任：走出去，海阔天空 121

转任与轮换：运动中求发展 123

挂职锻炼准备条件 125

辅政有道 126

资深高参 126

非领导职务 128

下海 129

公务员下海的限制 129

公务员下海的便利条件 130

有关下海的忠告 131

比上不足比下有余——公务员的待遇 133

优裕的中间阶层 134

公务员的工资 138

职级工资制 138

正常增资途径 139

地区津贴 140

岗位津贴 141

奖金 141

新录用人员工资 142

公务员的福利 143

住房 143

福利费 144

冬取暖与夏防暑补贴 146

上下班交通补贴 147

探亲 147

年休假 148

公共服务与自办福利 149

社会保险 150

生育保险 151

养老保险 151

疾病保险 153

伤残保险 154

失业保险 155

死亡保险 156

特殊身份特殊保护——公务员权利保障 157

公务员的权利 159

“特殊”公民 159

权利的内容 162

权利的真实性 164

保护措施 166

权利保障种种 166

了解 169

权限与程序保障 169

经济权利保障 170

申诉 171

控告 172

行政机关的责任 173

安全出口——离开公务员队伍 175

退休 176

既是权利又是义务 176

自愿退休与强制退休 177

退得其所 179

保持晚节，夕阳无限好 181

离休 182

调出 183

辞职 184

一项重要权力 184

辞职权的限制 185

辞职程序 186

辞职后的要求 188

防止因辞职使自己陷于不利 188

辞退 192

不是处分 192

法定条件 192

法定程序 193

辞退善后事宜 193

不服辞退决定怎么办 194