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绪论　政府的政治本性与伦理本性 1

上篇 政府伦理的道德哲学基础 11

第一章　政府与伦理的概念分析 11

1.1　伦理与道德 11

1.1.1　伦理 11

1.1.2　道德 15

1.1.3　伦理与道德的分殊与统一 18

1.2　政府与伦理 24

1.2.1　政府 24

1.2.2 作为组织的政府 33

1.2.3　政府与伦理关系的两种传统 38

第二章　作为伦理实体的政府 42

2.1　实体与伦理实体 43

2.1.1 实体 43

2.1.2　伦理实体 46

2.2　伦理实体的辩证体系 50

2.2.1　家庭：自然社会的伦理实体 51

2.2.2 市民社会：异化的伦理实体 56

2.2.3 国家：政治社会的伦理实体 62

2.3　政府：“国家”伦理实体的“整个个体” 68

2.3.1 政府是“国家”伦理实体的“整个个体” 69

2.3.2　政府的伦理规律 74

第三章　政府伦理精神 78

3.1　“政府伦理世界观” 78

3.1.1　“道德世界观” 79

3.1.2　“伦理世界观” 84

3.1.3　“政府伦理世界观” 85

3.2 “政府伦理世界观”与“政府伦理精神” 89

3.2.1　“精神”与“伦理精神” 89

3.2.2　“政府伦理精神” 94

第四章　伦理“普遍物”与政府公共性 136

4.1　政府的公共性 136

4.1.1　政府公共性的理论探源 137

4.1.2　作为政府根本属性的公共性 142

4.2　现实中的公共悖论 149

4.2.1　权力的公共悖论 149

4.2.2　利益的公共悖论 155

4.3　政府组织的道德责任 158

4.3.1　“普遍物”与公共性 158

4.3.2　公共权力的伦理合理性 161

4.3.3　公共利益最大化与政府道德责任 169

下篇 政府伦理的逻辑结构与现实建构第五章　政府制度伦理 175

5.1　制度伦理的兴起 175

5.1.1　制度 177

5.1.2　制度缺陷与制度的伦理缺失 182

5.1.3 制度与伦理结合的可能性 186

5.1.4　关于制度伦理的几种观点 188

5.2　从政府制度的伦理化到政府伦理的制度化 190

5.2.1　政府制度伦理的概念 191

5.2.2　政府制度的伦理功能 194

5.2.3　政府伦理立法 198

5.3　政府制度正义 201

5.3.1　“正义”是政府制度伦理的基本原则 201

5.3.2　政府制度正义 205

5.3.3　政府制度正义与公务员个人正义 207

第六章　公共行政伦理 210

6.1　行政、公共行政与公共行政伦理 210

6.2　公共行政伦理何以必要 214

6.2.1　公共行政官僚制的反伦理本性 214

6.2.2　价值理性在公共行政领域中的迷失 221

6.2.3　公共行政自由裁量权的道德异化 226

6.3　公共行政行为的伦理选择 232

6.3.1 公共行政行为选择的伦理思考层次与伦理选择模式 233

6.3.2　公共行政伦理冲突的产生 238

6.3.3　伦理冲突中的公共行政行为的选择 239

第七章　公务员道德 248

7.1　“公共人”及其“角色错位” 248

7.2　公务员的道德风险及其控制 254

7.2.1　公务员的道德风险 254

7.2.2 外部控制与内部控制 258

7.3　公务员道德及其发展 274

7.3.1　公务员道德的政治意义与伦理意义 276

7.3.2　公务员道德发展 279

主要参考文献 288