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导论 1

上篇　理论分析与构建 30

第一章　文献综述 30

第一节 管制的公共利益理论 30

第二节 管制俘获理论 34

第三节 管制的经济理论 36

第四节 管制的激励理论或新管制经济学 41

第五节 管制与法律替代的理论——对政府管制兴起的再探索 43

第六节 政府管制效率的实证分析 52

第七节 国内关于政府管制的研究 55

第八节　本章小结 61

第二章　政企合一、政企合谋与管制起源 65

第一节 计划体制的形成和特征 65

第二节 一个政府管制模型 73

第三节 实证检验：两个案例 83

第四节 合谋理论的一个运用：对“活—乱”循环的另一个解释 104

第三章　经济转轨过程中的政府管制 108

第一节 国家和企业关系的变革 108

第二节 政府管制方式的变革与独立管制机构的产生 113

第三节 防范合谋的机制设计 121

第四节 管制效果与政府管制改革 123

第五节 市场经济中政府管制的原因 129

第六节 激励性管制 136

下篇　应用分析：以特种设备安全监察为例第四章　特种设备安全监察的理论分析 140

第一节 特种设备的负外部性和负内部性 140

第二节 特种设备安全监察是政府针对特种设备的安全管制 141

第三节 社会管制的强化趋势 142

第四节 关于安全管制问题的国外研究综述 146

第五章　国外特种设备安全监察的模式与特点 154

第一节 从私人诉讼到政府管制——美国监管型政府的崛起 156

第二节 美国职业安全与卫生管理局（OSHA）的成立 159

第三节 若干国家和地区的特种设备监察模式 181

第四节 国外安全监察体制近年来的变化趋势与模式 192

第六章　我国特种设备安全监察的发展历程及其经验教训 195

第一节 特种设备监察机构成立的历史沿革和功能定位 195

第二节 经济路径、机构变迁与锅炉压力容器的事故及导致的伤亡率 201

第三节 几点总结和分析 207

第四节 当前特种设备安全监察模式的绩效分析 209

第五节 经济转轨过程中安全监察管理体制面临的挑战 217

第六节 结论与启示 222

第七节 从“全能型”政府到“监管型”政府 226

第七章　我国特种设备安全监察模式与机制 228

第一节 安全的决定因素——制度或技术 228

第二节 特种设备安全监察模式的选择 231

第三节 特种设备安全监察的微观机制 245

第八章　特种设备监察机构的绩效评估 265

第一节 政府绩效评估的理论背景回顾和实践意义 265

第二节 监察机构绩效评估指标的功能 268

第三节 绩效评估的原则 269

第四节 组织绩效指标 271

第五节 监察机构绩效评价指标的筛选 275

第六节 监察机构绩效评估指标的鉴别力分析 277

第七节 监察机构绩效评估的权重确定方法 278

第八节 监察机构指标体系的信度和效度检验 284

第九章　政策建议 287

第一节 政府主导，强化监管 287

第二节 运用多种监管手段 290

第三节 完善区域监管机制 291

第四节 强化依法监管 291

第五节　创新内部管理 292

第六节 重视民事诉讼 293

第七节 改革发展中介组织 293

参考文献 295

后记 313