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前言 1

第一章 加强法制建设保障老年人权益的必要性 1

第一节 老龄问题是世界性的难题 2

第二节 联合国的关注 4

第三节 中国是世界上老龄社会的难点 7

第四节 “科学发展观”的提出 10

第五节 和谐应向弱势群体倾斜 14

第六节 老年人是弱势群体 18

第七节 为构建和谐社会修订老年法 25

第二章 中国老年人的历史地位及其变迁 29

第一节 传统孝道的内涵 29

第二节 老人曾是绝对的强者 32

第三节 父权制度对封建社会的影响 41

第四节 老年人光荣退休 45

第五节 老年人历史地位的变迁 48

第六节 公平与效率 56

第七节 人权与特权 58

第八节 挑战与机遇 63

第三章 现行老年法的弊端（上） 67

第一节 群体法中的最后一部 67

第二节 立法技术上的弱点 71

第三节 不能同其他相关的法律形成完善的系统 81

第四章 现行老年法的弊端（下） 110

第一节 家庭养老为主不符合社会实际 110

第二节 保障老年人权益的主体不明确 116

第三节 两组概念不能混淆 120

第五章 老年人的权益保障由政府主导 124

第一节 政府同老年人的密切关系 124

第二节 缩小退休和离休人员的分配差距 126

第三节 对“未富先老”的探索 140

第六章 社会参与 167

第一节 单位 167

第二节 社区 171

第七章 全民关怀 181

第八章 修订老年人权益保障法需遵循的立法原理 186

第一节 老年人权益保障法在法律体系中的地位 186

第二节 修订老年人权益保障法的立法决策 193

第三节 修订老年人权益保障法的立法技术 207

第九章 老有所养 218

第一节 老年人在家庭中的角色 218

第二节 养老的模式 221

第十章 老有所医 234

第一节 医疗改革的烦恼 234

第二节 老有所医的几种模式 239

第十一章 老有所教 253

第一节 “老有所教”的提出 253

第二节 “老有所教”的模式 256

第十二章 老有所学 261

第十三章 老有所为 266

第一节 老有所为的法律依据 266

第二节 澄清对“老有所为”的几点误解 270

第十四章 老有所乐 275

第十五章 对老年人予以必要的法律帮助 277

附录 中华人民共和国老年人权益保障法 281

后记 288