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第一部分 综合研究报告前言 3

第一章 新疆公共危机管理的必要性 4

第一节 公共危机及政府危机管理 4

第二节 提高新疆少数民族地区政府危机管理能力的必要性 10

第二章 新疆公共危机表现特征及其探源 15

第一节 近年来新疆重大公共危机事件的历史回顾 15

第二节 新疆公共危机表现特征分析 28

第三节 新疆公共危机表现特征探源 33

第三章 新疆公共危机管理工作取得的成就及存在的问题 38

第一节 近年来新疆政府危机管理工作取得的成就 38

第二节 新疆公共危机管理中存在的问题 44

第四章 新疆公共危机管理中的政府责任及根本指导原则 56

第一节 新疆公共危机管理中的政府责任 56

第二节 新疆政府危机管理的基本理念和根本指导原则 64

第五章 新疆建立完善政府危机管理体系的对策建议 68

第一节 更新理念，建立公救、自救、互救结合的危机意识培训体系 69

第二节 规范法律，建立多层次、多领域的危机法律体系 74

第三节 创新组织，建立统一协调的政府危机管理机构 77

第四节 透视危机，建立全面整合、分工合作的危机运行机制 80

第五节 配备资源，建立充分的危机管理保障体系 85

第六节 整合力量，建立立体化、多层次的危机应对网络 88

第二部分 专题研究专题一 论新疆民族地区应急补偿机制的建立 99

专题二 论少数民族地区应急法制建设 109

专题三 试论危机管理中的政府管理机制与公关策略 120

专题四 非政府组织与政府危机管理——以新疆为例 128

专题五 健全公共信息系统 完善政府危机管理 137

专题六 新疆公共危机事件处置系统研究 152

第三部分 附件附件一 问卷调查及汇总报告 163

“新疆公共危机管理与政府责任”相关问题的调查问卷 163

“新疆公共危机管理与政府责任”问卷调查报告 168

对新疆公共危机管理与政府责任的调查 184

附件二 新疆近年来公共危机典型案例 194

案例一 从巴楚抗震救灾经验看应急管理组织协作机制 194

案例二 审视2005年红雁池电厂的“5.13”重大事故 196

案例三 从2005年阜康的“7.11”特大矿难看危机意识的重要性 198

案例四 聚焦2005年乌鲁木齐禽流感 203

案例五 从1981年喀什“10.30”事件看新疆少数民族地区处理政治性危机的基本原则 207

案例六 从1990年巴仁乡“4.5”反革命武装暴乱看新疆少数民族地区危机表现的复杂性与国际性 208

案例七 乌鲁木齐“2.25”公共汽车爆炸案始末 212

参考文献 214

后记 219