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修订版前言 1

第一版前言 5

第一章 行政法的基本理论 1

第一节 行政法概述 1

行政法的概念 1

行政法的特点 3

行政法的地位 5

第二节 行政法的基本观念 8

利益关系的一致性 8

行为关系的服务与合作 12

观念上的相互信任 15

第三节 行政法的历史 18

行政法的产生 18

行政法的发展 22

第四节 行政法学 28

行政法学的产生 28

行政法学的基本学说 33

行政法学的基本任务和方法 36

第二章 行政法的渊源和效力 40

第一节 行政法的渊源 40

宪法和条约 40

制定法 42

法律解释 45

其他渊源 49

第二节 行政法的效力 52

行政法的空间效力 52

行政法的时间效力 53

行政法对人和事的效力 59

行政法的效力等级 61

第三章 行政立法和行政规范 64

第一节 行政立法 64

行政立法的概念和性质 64

行政立法的分类 68

行政立法的原则 69

行政立法的程序和技术 71

第二节 行政规范 75

行政规范的概念 75

创制性行政规范 77

解释性行政规范 80

指导性行政规范 86

行政规范的法律意义 86

第四章 行政法的基本原则 91

第一节 行政法基本原则概述 91

行政法基本原则之争论 91

“基本”属性 93

“法律”属性 94

“特殊”属性 96

第二节 行政合法性原则 98

行政合法性原则的基础和内容 98

法律的规范创造力原则 100

法律优位原则 102

法律保留原则 105

行政应变性原则 108

第三节 行政合理性原则 108

行政合法性与行政合理性 108

行政合理性原则的内容 113

第五章 行政法律关系 119

第一节 行政法律关系概述 119

行政法律关系的概念 119

行政法律关系的要素 120

行政法律关系的运动 124

行政法律关系的意义 125

第二节 行政主体 128

行政主体的概念 128

职权行政主体 131

授权行政主体 134

受委托组织 141

第三节 行政权限 144

行政管辖权 144

管辖权争议的解决 147

职务协助 152

第四节 相对人和第三人 154

相对人概述 154

相对人的权利义务 157

相对人的法律适用 160

第三人 163

私人公法行为 166

第六章 行政决定原理 167

第一节 行政行为与行政决定 167

行政行为的概念 167

行政决定的分类 170

行政决定的特征 173

第二节 行政决定的成立与认定 175

行政决定的成立要件 175

行政决定的认定 179

第三节 行政决定的合法、错误和瑕疵 184

行政决定的合法 184

行政决定的公开错误 186

行政决定的瑕疵 191

第四节 行政决定的效力 194

行政决定的效力内容 194

行政决定的效力时间 200

第五节 行政程序 207

行政程序的概念 207

正当行政程序制度 208

行政程序的价值 217

第七章 模式化行政决定 219

第一节 行政决定的模式 219

行政决定模式的概念 219

行政决定模式的价值 222

行政决定的模式化 224

行政决定的模式定位 228

第二节 行政决定的主要模式 230

行政征收（征用）和行政给付 230

行政奖励和行政惩戒 234

行政鉴定和行政裁决 237

行政仲裁 240

第三节 行政许可 243

行政许可的设定范围 244

行政许可的种类和分类 245

行政许可的程序 248

监督检查 251

第四节 行政处罚 252

行政处罚概述 252

行政处罚的种类 255

行政处罚的实施 259

行政处罚的程序 261

第八章 行政强制 265

第一节 行政强制措施 265

行政强制措施概述 265

行政强制措施的种类和方式 268

行政强制措施的程序 271

第二节 行政强制执行 273

行政强制执行的概念 273

行政强制执行的种类和方式 276

行政强制执行的程序 282

第九章 行政指导和行政合同 285

第一节 行政指导 285

行政指导的含义和分类 285

行政指导的法律特征 287

行政指导的作用 289

第二节 行政合同 291

行政合同概述 291

行政合同与民事合同、行政决定 294

行政合同法关系的内容 297

第十章 行政复议 300

第一节 行政复议概述 300

行政复议的概念 300

行政复议的分类 302

行政复议的基本原则 307

行政复议的功能 309

第二节 行政复议的范围和申请 311

行政复议的范围 311

行政复议的申请 317

第三节 行政复议的受理、审查和决定 321

行政复议的受理 321

行政复议的审查 324

行政复议的决定 326

第四节 应撤销的行政决定 331

认定事实错误的行政决定 331

适用依据错误的行政决定 332

行使职权错误的行政决定 336

违反法定程序的行政决定 340

第十一章 行政诉讼 344

第一节 行政诉讼概述 344

行政诉讼的概念 344

行政诉讼的受案范围 346

行政诉讼的管辖 348

行政诉讼的参加人 351

第二节 一审程序 354

起诉和受理 354

审理和判决 357

第三节 二审、再审和执行程序 363

二审程序 363

再审程序 365

执行程序 367

第四节 行政诉讼的证据 370

举证和取证 370

质证和认定 376

第十二章 行政赔偿 381

第一节 行政赔偿的概念和构成要件 381

行政赔偿的概念 381

行政赔偿的构成要件 384

第二节 行政赔偿的范围和方式 390

行政赔偿的范围 390

行政赔偿的方式 397

第三节 行政赔偿的程序 399

行政赔偿程序的当事人 399

行政赔偿的请求程序 401

行政赔偿的复议和诉讼程序 405

行政赔偿的内部追偿程序 410