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协商民主在中国的适用性条件及其前景（代序） 1

一、协商民主的理论检视 1

二、协商民主在中国的适用性条件 3

三、协商民主在中国的前景 14

政策与理论解读 21

村民自治的政策分析 21

一、政策选择 21

二、政策确立 23

三、政策执行 24

四、政策评估 27

五、结论 29

村民自治——国家制度供给与社会民主实践 31

一、国家制度供给：引导规范和推进村民自治 31

二、社会民主实践：提升村民的民主和法律素质 35

邓小平“三农”思想解读 37

一、邓小平“三农”思想的主要内容 37

二、邓小平“三农”思想的主要特点 44

三、邓小平“三农”思想的指导价值 47

组织及机制探讨 53

村民委员会兼有准行政功能的依据 53

一、村委会兼有准行政功能的理论前提 53

二、村委会兼有准行政功能的法律依据 55

三、村委会兼有准行政功能的实践基础 56

村民自治中“两委”矛盾分析及其解决 59

一、农村“两委”矛盾，村治中的一道难题 59

二、一对矛盾，多种致因 60

三、调适“两委”矛盾，必须“多管齐下” 65

关于农村合村并组、取消村民组长的几点思考 72

一、合村并组，取消村民组长：忽视村民意愿，有悖法理 73

二、合村并组，取消村民组长：管理缺位，不便于群众自治 76

三、合村并组，取消村民组长：建制失基，负面多多 78

制度创新与实践探索 85

村民民主理财制度在实践中创新 85

一、回顾：中央关注村民民主理财制度 85

二、检视：地方各级政府创新村民民主理财制度 90

三、聚焦：农民群众创造性地参与民主理财制度建设 97

四、反思：村民民主理财制度建设中一个最值得注意的问题 101

农村基层民主建设的新探索 103

一、村民自治的启动：适应体制转轨的新形势 103

二、村民自治的运作：把“四个民主”落到实处 105

三、村民自治的成效：推动社会全面进步 108

四、村民自治的经验：政府扮演主动角色 111

五、关于村民自治的几点启示 113

群体政治参与探究 119

关于村民政治参与研究中的两个问题 119

一、村民政治参与及其特殊性 119

二、村民政治参与研究的思路 125

农业劳动者群体的政治参与 129

一、农业劳动者群体及其特征 129

二、农业劳动者群体政治参与的形式 134

三、农业劳动者群体政治参与的主要特点 148

四、农业劳动者群体政治参与的动机 158

五、农业劳动者群体政治参与评价 163

村干部群体的政治参与 169

一、村干部群体的概念及其特征 169

二、村干部群体政治参与的内容 176

三、村干部群体政治参与的角色类型与行为特点 195

四、村干部群体政治参与评价与维护 207

附录 法律 法规 章程 215

中华人民共和国村民委员会组织法 215

四川省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法 221

四川省村民委员会选举条例 229

达州市西外镇蒲家嘴村村民自治章程 240

参考文献 263

后记 266