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第一章建设和谐厦门的指导思想与目标任务 3

一、建设和谐厦门的指导思想 3

二、建设和谐厦门的奋斗目标 10

三、建设和谐厦门的实践任务 14

第二章建设和谐厦门的基本经验 22

一、以科学发展求和谐 22

二、以造福群众求和谐 27

三、以统筹城乡求和谐 39

第三章破解“住房难”创新住房保障制度 49

一、住房保障现状及其难题 49

二、建立社会保障性住房制度的政策框架及其创新 55

三、进一步完善住房保障制度的若干思考 67

第四章破解“就医难”完善公共卫生体系 78

一、“就医难、看病贵”问题与原因分析 79

二、破解“就医难”的举措与成效 84

三、进一步发展医疗卫生事业的思路 92

第五章破解“入学难”大力发展教育事业 105

一、“入学难”破解中的困境 105

二、经验与成效 108

三、进一步破解“入学难”的思路与举措 116

第六章破解“出行难”构筑绿色和谐交通网络 134

一、“出行难”的表现、影响及其原因 134

二、破解“出行难”的举措 140

三、破解“出行难”举措所体现的施政理念 146

四、思路与建议 150

第七章完善社会保障体系共享改革发展成果 163

一、社会保障体系建设的现状 164

二、社会保障体系建设的主要成效及基本经验 169

三、进一步完善社会保障体系的若干思路和建议 180

第八章切实解决失地农民出路和谐推进城市化进程 189

一、问题缘起：农民失地是农村城市化的必然伴生物 189

二、具体实践：“四化”项目与“金包银”工程 195

三、几点启示：必须处理好四个关系 208

第九章保障外来员工合法权益实现社会群体融和 215

一、外来员工生存、发展的基本现状 216

二、保障外来员工合法权益的主要举措及其成效 218

三、进一步保障外来员工合法权益的努力方向 229

第十章完善多元化纠纷解决机制努力化解社会矛盾 239

一、多元化纠纷解决机制的建立和完善 239

二、和解与调解：自愿解决纠纷的和平方式 247

三、行政处理：主动解决纠纷的行政作为方式 249

四、仲裁：民间裁断解决纠纷的权威方式 252

五、诉讼：对接解决纠纷的司法保障方式 255

第十一章创新社区建设机制推进社区和谐发展 260

一、构建和谐社区的重大意义 261

二、构建和谐社区的基本经验 266

三、进一步完善和谐社区建设机制的思路 277

第十二章优化公共支出结构为改善民生提供财力保障 285

一、理论根据：资源配置与合目的性 286

二、结构探讨：总量考察与厦门位序 290

三、经验总结：有保有压，突出民生 292

四、进一步优化思路：体系生财，制度理财 301

后记 312