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第一章 中国政府治理概述 1

第一节 治理与政府治理 2

一、治理的提出 2

二、治理视角下的政府 6

第二节 政府治理的原因分析 7

一、第二次世界大战后大政府的出现 7

二、“巨型政府”成因的深层分析 9

三、“巨型政府”治理结构的危机 12

四、政府治理结构的再造运动 12

第三节 现代政府治理呈现的特点 14

一、合法性 15

二、透明性 15

三、有效性 16

四、责任性和回应性 16

五、法治性 16

六、公正和包容性 17

第四节 中国政府治理的含义 18

一、中国政府治理的含义 19

二、中国政府治理的内涵 23

第二章 依宪治国：中国政府治理的前提 28

第一节 依宪治国的主要内容 30

一、依宪治国是中国政府治理的必要保障 30

二、依宪治国的基本内容 33

三、依宪治国的主要途径 34

第二节 依宪治国的关键：依宪执政 39

一、中国共产党走向依宪执政的必然性 40

二、依宪执政是依法执政的前提 41

三、依宪执政是党执政的基本方式 43

四、依宪执政的主要途径 46

第三节 依宪治国的实质：依宪行政 50

一、依宪行政的意义 51

二、依宪治国的实质是依宪行政 52

三、依宪行政的途径 54

第三章 规范有序的市场经济：中国政府治理的基础 58

第一节 市场经济的特征 59

一、独立的企业制度 59

二、有效的市场竞争 61

三、政府经济职能的规范性 62

四、良好的社会信用 63

五、健全的法治基础 65

第二节 政府治理与市场经济 65

一、市场经济是政府治理理论产生的基础 65

二、政府治理要求市场充分发挥其应有的调节作用 67

三、现代政府治理视角下的政府与市场 69

第三节 政府治理经济的主要职能：完善市场秩序 72

一、市场秩序要素 72

二、市场经济秩序的维系手段 73

三、市场秩序应有的特征 75

四、政府维护市场秩序的基本原则 77

五、管理市场秩序的环境分析 79

第四章 公民社会：中国政府治理的必要条件 82

第一节 公民社会对政府治理产生的影响 83

一、公民社会重新受到重视的原因分析 83

二、当代公民社会理论的主要观点 86

三、正确认识公民社会和政府治理的关系 87

第二节 政府治理与第三部门的关系 89

一、第三部门的含义梳理 89

二、第三部门的产生和成长要求实现政府治理 94

三、公共事务走向合作治理的必要性 95

第三节 政府治理的多元主体及其合作结构 97

一、多元主体的多元化合作方式 97

二、合作结构的基本安排 98

三、互利原则下制度自主与秩序的实现 98

四、政府的主体地位及其演进 99

第四节 中国第三部门兴起的原因分析 100

一、中国第三部门起源的背景 100

二、中国第三部门起源的制度分析 101

三、中国第三部门的发展现状 103

四、正确认识中西方有关第三部门不同特点 105

五、第三部门在中国政府治理中的作用 106

第五节 提高公民素质的途径与加强社会组织作用 109

一、充分认识提高公民素质的重要性和紧迫性 109

二、加强公民道德建设要坚持从基础性工作做起 111

三、扩大公民的选举权 114

第六节 规范和加强第三部门的途径 114

一、我国现阶段第三部门发展中存在的问题 114

二、第三部门组织的培育和发展 120

第五章 和谐社会：中国政府治理的目标 124

第一节 马克思主义与和谐社会 124

二、政府治理视角下社会主义和谐社会的内容 126

三、构建和谐社会的重要意义 128

第二节 实现政府治理目标的条件分析 130

一、政府治理目标实现的主要有利条件 130

二、政府治理目标实现的主要不利因素 140

第三节实现政府治理目标的艰巨性和长期性 146

一、构建和谐社会是一个长期奋斗的目标 146

二、发展是构建和谐社会的根本途径 148

第六章 提高党的执政能力，提升政府执行力和培育法治文化：中国政府治理的主要途径 150

第一节 中国共产党领导方式的创新 150

一、新时期党对领导方式变革的认识 151

二、中国共产党领导方式和执政方式的创新 155

第二节 提高党的执政能力 160

一、充分认识提高执政能力的重要性和紧迫性 161

二、提高执政能力的前提 162

三、提高执政能力的关键 163

四、提高执政能力的保证 164

五、正确理解执政能力的内涵 164

六、提高执政能力的标准 166

第三节 提升政府执行力 166

一、提升政府执行力的紧迫性 166

二、提升政府执行力的对策思考 168

三、提高政府公信力 171

第四节 培育与政府治理理念相适应的法治文化 175

一、培育法治文化的重要性 175

二、培育法治型行政文化的途径 177

第七章 第四和第五媒体：中国政府治理的最佳工具 182

第一节 政府治理工具视角下的我国国情 183

一、我国的基本国情 184

二、政府治理工具视角下的国情 185

第二节 西方国家新兴的政府治理方式 187

一、公共服务的市场化改革趋势 188

二、强调自愿机制和自我服务机制 188

三、放松管制 189

四、强化政府在社会事务治理中的指导作用 190

第三节 新兴网络媒体的特点与作用 191

一、互联网及其特点 191

二、互联网在政府治理中的重要作用 194

第四节 第四和第五媒体：最适合国情的政府治理工具 196

一、选择互联网和手机作为政府治理工具的必要性分析 197

二、选择互联网和手机作为政府治理工具的案例性分析 199

第五节 网络开辟了中国政府治理的新时代 206

一、中国政府网站的正式开通及意义 206

二、网民的期待 207

三、新兴治理工具的初步应用 208

结语 212

参考文献 214

后记 222