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第一章　导论：公共行政的危机与忠诚伦理的凸显 1

第一节　后现代语境中的公共行政伦理危机 1

第二节　行政忠诚的研究现状 12

第三节　行政忠诚的研究预设 25

第二章　行政忠诚的思想渊源 31

第一节　中国古代行政忠诚思想 31

第二节　西方传统的行政忠诚观念 43

第三节　中西行政忠诚思想比较 51

第三章　行政忠诚的概念与内涵 63

第一节　行政忠诚的概念分析 63

第二节　行政忠诚的伦理关系与主体价值 83

第四章　行政忠诚的道德基础 101

第一节　规范伦理：从目的论到义务论的行政忠诚理论 101

第二节　美德伦理：从经典美德到规范美德的行政忠诚理论 115

第三节　责任伦理：融合“规范”与“美德”的行政忠诚理论 131

第五章　行政忠诚的实践困境 143

第一节　行政忠诚的有限性与道德风险 143

第二节　行政服从与行政自由的冲突 156

第三节　行政义务与自然义务的冲突 170

第四节　行政集体责任与行政个体责任的困境 184

第六章　行政忠诚的实现 198

第一节　行政不服从的介入与行政忠诚困境的消解 198

第二节　行政忠诚实现的制度保障 221

第三节　行政忠诚实现的美德培育 237

第七章　结语：行政忠诚的回归 252

参考文献 261

后记 268