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一、江苏人口发展的成就与经验 1

（一）江苏人口发展的成就 1

（二）江苏人口发展的经验 6

二、江苏人口发展趋势与挑战 10

（一）人口总量2020年左右出现拐点 10

（二）人口素质问题影响“两个率先”进程 13

（三）人口结构性矛盾影响和谐社会建设 14

（四）就业压力渐趋减缓，近期就业形势依然严峻 17

三、江苏人口发展任务与目标 18

（一）江苏人口发展的主要任务 18

（二）江苏人口发展目标 20

（三）江苏人口发展监测与评价指标体系 20

四、江苏人口发展战略 28

（一）新时期江苏人口发展战略思路 29

（二）人口发展战略 31

五、战略措施与对策建议 36

（一）进一步提高出生人口素质 36

（二）推进流动人口管理制度创新 38

（三）建立健全养老社会保障体系 40

（四）建立人口安全预警制度 43

（五）建立健全计划生育家庭奖励扶助政策体系 44

（六）建立与完善人口与计划生育事业保障机制 45