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1 导言 1

1.1 选题的缘由 1

1.2 国内外的研究现状 26

1.3 研究的基本内容及目标 39

1.4 相关概念辨析 41

1.5 研究方法和路径 45

1.6 研究的资料来源 47

2 政府垄断：改革前政府单一责任下城市公用事业的发展与困境 49

2.1 新中国成立后城市公用事业政府单一管理责任机制的形成 49

2.2 政府单一责任下城市公用事业的发展及对社会的贡献 69

2.3 政府单一责任下城市公用事业发展的困局 76

2.4 政府单一责任下城市公用事业艰难发展的原因解析 87

3 政府责任调整：城市公用事业市场化改革的兴起与发展 96

3.1 政府责任的变化与我国城市公用事业市场化改革的兴起 97

3.2 政府责任调整下的城市公用事业市场化改革 105

3.3 城市公用事业市场化的动因 118

3.4 改革开放以来城市公用事业取得的成效 129

3.5 目前我国城市公用事业市场化发展中存在的问题 136

3.6 政府责任缺失：城市公用事业市场化问题的根由 149

4 城市公用事业市场化与政府责任承担的理论解读 166

4.1 城市公用事业的基本特征 166

4.2 政府责任的一般理论 171

4.3 城市公用事业市场化中政府应承担的责任 188

4.4 委托与代理：城市公用事业市场化中主体关系结构的理论阐释 194

4.5 交易与成本：城市公用事业市场化中利益互换的理论分析 200

4.6 政府与市场：城市公用事业市场化中的公平保障与效率实现的理论剖析 212

5 经验借鉴：西方城市公用事业市场化改革中的政府责任 220

5.1 西方城市公用事业市场化改革：重压下政府责任的发展之路 221

5.2 西方城市公用事业市场化改革的特点 235

5.3 西方城市公用事业市场化的经验 246

6 城市公用事业市场化中强化政府责任的路径选择 265

6.1 明晰城市公用事业市场化中公共利益的价值取向 265

6.2 科学推进城市公用事业的产权改革 275

6.3 构建城市公用事业市场化运作的科学决策机制 284

6.4 完善城市公用事业的监管体制 297

7 城市公用事业市场化中政府责任机制构建的实证分析：以南宁市公共交通为例 327

7.1 汽车化时代城市公共交通的困惑 327

7.2 南宁市公共交通发展的基本状况 344

7.3 南宁市公共交通存在的问题和困难 353

7.4 从白马公司两起交通事故分析公交市场化的风险 359

7.5 南宁市政府在公共交通发展中的责任 365

结束语 390

参考文献 393

后记 409