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目录 1

第一篇：城市政府机构设置的演变与比较 1

一、导言 1

（一）地方政府的性质与职能 2

（二）城市政府的性质与职能 4

（三）城市政府的比较 8

二、美国城市管理机制的演变与特征 10

（一）导论 10

1．城市化程度 11

2．城市政府类型 12

3．美国城市的主宰者 18

4．大城市管理机制 22

（二）旧金山城市管理特征 27

1．城市的概况 27

2．大城市政府的早期发展 28

3．大旧金山运动 29

4．东部海湾的合并和区域政府 31

5．前海湾地区政府协会时期 34

6．地方政府自愿协会（ABAG）时期 36

7．州政府的活动 37

（三）纽约市的行政结构 38

1．导言 39

2．纽约市的多元化行政主体 40

3．市政的分工 42

4．公务员制度 43

三、英国城市政府体制 52

（一）自1970年以来的城市政府体制 52

1．政治管理 53

2．地方政府机构 57

3．城市政府的内部组织 60

（二）伦敦的城市管理 62

1．城市管理演进 62

2．1888—1899年的十年改革 66

3．1970年代以来的管理体制 71

（三）曼彻斯特大区城市管理的发展 76

1．英格兰地方政府的演变 76

2．曼彻斯特区的地方政府 79

3．英格兰地方政府的改革 82

四、加拿大城市行政管理机制 87

（一）城市管理体制 87

1．城市政府的法人地位 87

2．城市管理机构的选举方式 88

3．政治领导问题 90

4．执行委员会 92

5．其它形式的执行委员会 93

6．行政管理体制 94

7．市政府制定政策的过程 95

8．主要行政管理官员 96

9．市政府制定政策的过程 99

（二）多伦多大都会联合政府 100

1．机构体制及实施的情况 100

2．各级机构及其职责 106

五、法国的大城市管理机制 120

（一）城市行政体制及机构职能 120

1．城市行政体制的演变 120

2．市镇管理机构与职能 121

3．城市政府的财政来源 125

4．城市规划的管理机构 126

（二）巴黎的行政管理机构 131

1．巴黎的地位：巴黎市、巴黎省、巴黎的议会 131

2．巴黎市政府组织结构及职能 133

3．1988年巴黎的财政预算 146

六、东京都的行政管理与“东京论” 148

（一）东京都的城市行政管理 148

1．行政管理制度的历史沿革 148

2．城市行政机构及职能 150

3．东京都的特别区 155

（二）东京论 164

1．关于“东京论”专家的调查 164

2．东京与政治 166

3．东京高度集中的体制 168

4．东京都政策的可行性 170

七、澳大利亚特大城市—墨尔本 171

（一）墨尔本地区的政府体制与城市发展 171

1．墨尔本地区的政府体制 171

2．墨尔本城市的增长和发展 174

（二）地方政府的演变 176

1．地方政府的产生 176

2．墨尔本地方政府模式 177

3．地方政府的工作范围 179

4．改革运动 179

第二篇　城市行政管理体制的比较 184

八、导言 184

九、城市政府行政体制比较：文化与结构 191

（一）欧美国家管理观念的比较 191

（二）社会和场所概念的比较 195

（三）自治政府概念、体制的比较 196

（四）地方政府职能的比较 198

十、城市行政管理职能的比较 204

（一）欧美国家城市行政职能基本方向 204

（二）行政与官僚政治 212

（三）税收与开支 217

（四）经济利益、社会利益与城市 221

（五）城市社会运动 229

（六）城市体制 230

十一、城市政府经济管理职能的比较 234

（一）城市政府在经济发展中的作用 234

（二）城市经济发展的多元战略 237

（三）欧美城市经济发展政策比较 241

第三篇　结束语：城市与城市管理世界性发展趋势 249

十二、城市的未来发展趋势 249

（一）城市作为人类社会经济发展推动力的作用进一步增强 249

（二）城市向经济、社会、生态环境更加协调的方向发展 250

3．未来的城市的流通功能扩大 251

（四）世界性成市的形成与发展 251

4．未来城市的服务功能将深化 251

2．未来的城市的智能作用将增强 251

1．未来的城市以知识产业为核心 251

（三）城市功能向多元化、专业化方向发展 251

十三、城市管理的世界性发展趋势 252

（一）西方国家城市管理体制的特点 252

1．城市管理体制的差别 252

2．城市管理体制的共同点 253

（二）城市管理的世界性发展趋势 255

1．大城市行政管理机构的兴起 255

2．城市政府机构规模向中、小型政府发展 256

3．大城市的双层次政府有普遍化趋势 256

4．城市行政管理体制改革形成世界潮流 257

5．改善城市管理成为世界共同奋斗目标 258

参考文献 259

3．西方城市管理体制的特点 354