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第一编 叙论 1

第一章 国家与社会之病态 1

第二章 真正中华民国之建设 2

第三章 国家之义解 3

第四章 政府之义解 6

第五章 政治之义解 11

第六章 结论 24

第二编 方案 27

第一章 发凡 27

第二章 安固政治组织 28

第三章 树立经常法轨 43

第一节 国信与国命 43

第二节 创行国事审判制度 46

第三节 扩大监察制度 50

第四节 统一刑罚法典 73

第五节 统一审判机关 74

第一款 审判机关歧出与其弊害 74

第二款 统一审判机关方案 78

第三款 审判权集中法院之利益 79

第六节 分寄检察职权 80

第一款 检察制度之现状 80

第二款 检察制度之改革 81

第四章 确立政治纲领 83

第一节 绪言 83

第二节 三平主义 84

第三节 民族主义及国权主义 89

第四节 具体纲领 90

第一款 安定社会秩序 91

第二款 巩固社会经济 95

第一项 整理土地制度 95

第二项 改革货币及金融制度 96

第三项 统制国际贸易及国际汇兑 100

第四项 调整生产及公用事业 103

第三款 发展民族天能 117

第一项 幼年教育 117

第二项 成年教育 118

第三项 关于劳力及生活资源原则之规定 119

第四项 民众职业之调查 119

第五项 建设救贫院 120

第六项 职业介绍 121

第七项 土地及生活资源之管理 122

第四款 保障国民生活 136

第一项 消极的保障 136

第二项 积极的保障 144