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引言 1

第一章 人口和计划生育：国际行动与中国特色 4

一、从民间行为走向国际行动 4

二、不断丰富和发展的理念 8

三、中国责任与中国特色 12

（一）坚持家庭计划与国家计划的统一 14

（二）坚持生育权利与生育义务的统一 15

（三）坚持政策稳定与政策发展的统一 16

第二章 盘点数十年：贵州省人口和计划生育的历史审视 17

一、沉重的人口包袱：贵州实行人口和计划生育的历史背景 17

（一）资源富集的聚宝盆 18

（二）人口增长的非理性态势 20

（三）人口对资源的非理性开发 22

二、宏大的人口变革：贵州省实行人口和计划生育的历史进程 25

（一）探索起步（1953～1975年） 27

（二）普遍推行（1975～1984年） 30

（三）艰难前行（1985～2000年） 33

（四）创新发展（2001年以来） 45

三、丰硕的人口红利：贵州省实行人口和计划生育的历史贡献 60

（一）人口增长模式变革带来人口的革命性变迁 60

（二）人口计生事业为全面发展作出了积极贡献 61

（三）人口计生实践为可持续发展贡献了宝贵经验 64

第三章 正视新起点：贵州人口和计划生育的现实考量 79

一、发展的制约：贵州仍是人口包袱沉重的欠发达省份 79

（一）经济加速发展面临人口制约 82

（二）和谐贵州构建面临人口制约 84

（三）新农村建设面临人口制约 86

二、面临的挑战：新阶段人口和计划生育前路依然艰难 89

（一）从计划到市场的经济转型挑战 89

（二）从身份到契约的社会转型挑战 92

（三）从经济发展到民生普惠的政策转型挑战 94

（四）人口阶段和人口任务的认识转型挑战 98

三、应对的基础：人口和计划生育仍是重要依托 99

（一）依托之一：不断完备的网络 99

（二）依托之二：不断拓展的职能 101

（三）依托之三：不断深化的实践 106

第四章 破解新命题：贵州走向人文计生的新构想 118

一、以人为本：走向人文计生的核心理念 120

二、统筹兼顾：探索人文计生的贵州路径 122

（一）“两个统筹”：不断清晰的贵州道路 122

（二）实践范式：“两个统筹”的典型案例 123

（三）深化发展：完善“两个统筹”基本思路 132

三、加快转型：构筑人文计生的四大支架 138

（一）尊重群众主体：打造民主计生 139

（二）规范权力运行：打造法治计生 153

（三）共享发展成果：打造惠民计生 165

（四）构建精神家园：打造文化计生 174

主要参考文献 187

后记 188