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引言 1

上篇 西方发达国家地方自治法律制度 10

第一章 地方自治基本理论 10

第一节 自治理念与自治形式 10

第二节 现代地方自治的概念与内涵 21

第二章 地方自治的宪法条款及其宪法保障 31

第一节 德国地方自治的宪法条款及其宪法保障 33

第二节 法国地方自治的宪法条款及其宪法保障 49

第三节 日本地方自治的宪法条款及其宪法保障 56

第四节 美国地方自治不受宪法保障 61

第三章 地方自治的法律保留原则及法律规范 66

第一节 地方自治的法律保留 66

第二节 地方自治的法律规范 79

第四章 地方自治团体 98

第一节 地方自治团体的法律内涵 98

第二节 地方自治团体的确立 101

第三节 地方自治团体的法定权利与义务 113

第五章 地方事务 122

第一节 美国地方事务的划分 122

第二节 日本地方事务的划分：由四分法到二分法 130

第三节 法国地方事务的划分 140

第四节 德国地方事务的划分 146

第六章 地方自治权 154

第一节 地方自治权性质 154

第二节 地方自治组织权 169

第三节 地方自治立法权 173

第七章 地方自治监督及其争议解决制度 184

第一节 地方自治监督的意义及其分类 184

第二节 地方自治监督的措施及其法定要件 195

第三节 地方自治监督争议解决制度 211

第八章 居民自治 228

第一节 居民及其参政权 228

第二节 公民投票制度 238

第三节 公民投票诉讼制度 248

下篇 中国特色的地方自治法律制度 266

第九章 中国历史上地方自治法制建设 266

第一节 中国清末民初时期的地方自治法制建设 267

第二节 南京国民政府对地方自治的法律规定 285

第三节 中国历史上地方自治法律制度的特点 2

第十章 当代中国地方自治制度的基本内容及基本原则 308

第一节 中国地方制度与地方自治制度的基本内容 308

第二节 中国地方自治制度的基本原则 311

第十一章 一般地方制度下一定事务的自治 317

第一节 地方各级人民代表大会自主处理的地方事务 317

第二节 两级地方人民代表大会及其常务委员会拥有的立法权 335

第十二章 民族区域自治 359

第一节 民族区域自治制度的演变及其性质 359

第二节 民族区域自治组织的民族性 365

第三节 民族区域自治权与自治立法权 370

第十三章 特别行政区自治 384

第一节 特别行政区自治的性质及其法律规范 385

第二节 特别行政区自治权 392

第三节 中央对特别行政区所享有自治权的监控 400

第十四章 村民自治 411

第一节 村民自治的目的与性质 412

第二节 村民自治相关问题研究 417

主要参考文献 427

后记 438