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前言 1

第一章 城市演进与城区功能 1

第一节 城市的产生与发展 1

第二节 城市的特征与功能 10

第三节 城区与城市的关系 15

第四节 城区的综合功能 20

第五节 街道的地位与功能 30

第六节 区辖乡镇的地位与作用 35

第二章 城区区划体制 40

第一节 建国以来城市发展的几个阶段 40

第二节 我国城市区划和城区体制的沿革 42

第三节 我国城市区划体制的类型 44

第四节 我国城市及城区体制演变的历史经验 54

第三章 城区领导体制 59

第一节 城区领导机关及职能 59

第二节 改革前城区领导体制的弊端及教训 86

第三节 正确认识城区地位，加强城区领导 92

第四节 城区一级政府应有的权限 99

第五节 城区领导体制的组织机构 116

第四章 城区发展战略的决策 123

第一节 城区发展战略决策的意义 123

第二节 城区发展战略决策的依据 126

第三节 城区领导者科学决策的程序与方法 128

第四节 城区领导者科学决策的一般原则 133

第五节 城区发展战略及其决策应当注意的几个关系 136

第五章 现代城区领导者应具备的思想观念 138

第一节 “城市中心”观念 139

第二节 经济中心观念 142

第三节 开放的观念 147

第四节 开发的观念 155

第五节 竞争的观念 165

第六节 以街道为基础的观念 171

第七节 领导就是服务的观念 176

第六章 城区领导的对象、结构、素质和艺术 181

第一节 城区领导对象和环境 181

第二节 城区领导结构 195

第三节 城区领导者的素质 208

第四节 城区领导艺术 226

后记 244