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第1章 导论 1

1.1 问题提出 1

1.2 概念界定 4

1.2.1 公共政策 4

1.2.2 公共政策论证 7

1.2.3 政策利益相关者 9

1.3 现有研究综述 15

1.3.1 国外研究 15

1.3.2 国内研究 18

1.3.3 现有研究评析 23

第2章 理论基础与研究设计 27

2.1 理论基础 27

2.1.1 国外公共政策论证理论 27

2.1.2 公共政策论证理论的理论基础 36

2.2 公共政策论证的测量指标与类型 43

2.2.1 测量指标 43

2.2.2 具体类型 52

2.3 研究设计 57

2.3.1 研究方法：案例研究 57

2.3.2 案例选择 59

2.3.3 分析策略与全书结构 60

第3章 官员—自主决策式政策论证 62

3.1 经济适用房政策（1998—2008）简介 62

3.2 经济适用房政策中的利益相关者 67

3.3 经济适用房政策的论证过程 72

3.3.1 论证开放度 72

3.3.2 论证理性 79

3.4 官员—自主决策的政策论证 85

第4章 精英—价值主导式政策论证 89

4.1 怒江水电开发论争简介 89

4.2 怒江水电开发中的利益相关者 94

4.3 怒江水电开发论证分析 100

4.3.1 论证开放度 100

4.3.2 论证理性 114

4.4 精英—价值主导的政策论证 124

第5章 专家—理性判断式政策论证 133

5.1 新农合试点简介 134

5.2 新农合政策的利益相关者 139

5.3 新农合政策论证分析 144

5.3.1 论证开放度 144

5.3.2 论证理性 161

5.4 专家—理性判断的政策论证 169

第6章 多元—协商论辩式政策论证 172

6.1 新医改方案制定简介 173

6.2 新医改中的利益相关者 176

6.3 新医改方案论证分析 180

6.3.1 论证开放度 180

6.3.2 论证理性 188

6.4 多元—协商论辩的政策论证 194

第7章 结论与政策建议 203

7.1 案例总结与结论 203

7.2 完善政策论证，提高公共政策的科学化和民主化水平 211

参考文献 222

后记 236