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第一章 兴边富民行动的理论内涵 1

一、兴边富民在行动 1

（一）集体无意识的民间自发行动 1

（二）理论意识的舆论行动 3

（三）国家意志的政策行动 6

二、兴边富民行动作为研究领域的可能性 9

（一）研究领域的“学科矩阵” 9

（二）兴边富民行动涉及的学科结构 11

（三）作为共同研究领域的共同行动 14

三、兴边富民行动作为研究领域涉及的相关概念 16

（一）与空间实体相关的概念 17

（二）与行动主体相关的概念 19

第二章 兴边富民治理方略的历史滥觞 24

一、边疆治理的形态特征 24

（一）边疆治理的时空动态性 24

（二）边疆治理的权力结构约束 30

二、不同历史时期的边疆治理方略 35

（一）古代的边疆治理 35

（二）近代的边疆治理 45

（三）当代的边疆治理 51

三、从经略边疆到兴边富民 55

（一）攻防的边疆 56

（二）耕战的边疆 58

（三）走向开放交流的边疆 60

第三章 兴边富民行动的实践形式 63

一、兴边富民行动的提出及实施 63

（一）兴边富民行动的政策框架 64

（二）兴边富民行动的试点与推进 72

（三）兴边富民行动的国家发展规划 79

二、兴边富民行动的具体方式 87

（一）扶贫行动 87

（二）基础设施建设工程 90

（三）能力建设行动 91

三、兴边富民行动的案例与经验 94

（一）项目案例 94

（二）行动经验——龙州案例引申的思考及启示 104

第四章 兴边富民行动的环境与格局 108

一、周边环境分析 108

（一）我国周边国家基本情况 109

（二）北部边境国家 111

（三）南部边境国家 114

二、边境地区自然条件与经济社会环境 119

（一）我国沿边地区的分类 120

（二）我国沿边政治经济环境的沿革 123

（三）中国边境口岸基本情况 124

三、边境县域带的经济社会建设 130

（一）我国边境县域经济的基本特征 130

（二）北部边境县域经济社会建设 133

（三）南部边境县域经济社会建设 135

四、因边制宜的县域发展策略 136

（一）口岸互市型边境县域 137

（二）山区型边境县域 139

（三）牧区型边境县域 140

第五章 兴边富民行动的动力机制 143

一、兴边富民行动的主体 143

（一）兴边富民，谁在行动 143

（二）边民角色缺位的结果 144

（三）开放社会的要求 145

二、兴边富民行动的动力结构 147

（一）政府动力 147

（二）市场动力 149

（三）社会动力 149

（四）边民动力 151

三、动力结构的分工与互动 151

（一）结构功能的分工 151

（二）结构功能的互动 156

四、动力机制的完善 157

（一）激发动力因素的能动性 157

（二）强化动力结构功能的整体性 159

第六章 兴边富民行动的开放合作机制 162

一、沿边开放的方式 162

（一）思维方式与开放方式 162

（二）边的双重性：边与枢纽 164

（三）双向开放的区位比较优势 166

二、沿边开放的约束条件 171

（一）自然的约束 171

（二）地缘安全的约束 172

三、沿边开放的途径和机制 174

（一）边境贸易 175

（二）经贸区建设 186

（三）跨境合作与邻边区域一体化 191

（四）多层面交流合作机制 195

（五）安全开放保障机制 198

四、沿边开放的分区策略 199

（一）面向中亚的沿边开放 199

（二）面向东北亚的沿边开放 203

（三）面向东南亚、南亚的沿边开放 206

第七章 兴边富民行动的制度建设 209

一、作为国家战略的兴边富民行动 209

（一）兴边富民行动国家战略定位的含义 209

（二）在战略高度上推进兴边富民行动的要求 212

（三）边疆新增长中心的培育 215

（四）沿边发展带建设 219

二、作为长期制度安排的兴边富民行动 222

（一）兴边富民行动的制度化 223

（二）兴边富民行动的连续性 228

三、兴边富民行动制度安排的贯通 233

（一）国家规划与基层实践的沟通机制 234

（二）兴边富民行动的协调机制 239

第八章 兴边富民行动绩效评估 245

一、政策绩效评估的基本步骤和方法 245

（一）政策绩效评估的步骤 245

（二）政策绩效评估的基本方法 246

（三）多指标评价方法的基本原理 247

二、兴边富民行动绩效评估结构体系 249

（一）兴边富民行动绩效评估指标体系选取原则和方法 249

（二）确定指标体系 253

（三）指标权重体系 260

三、兴边富民行动绩效评估案例——以内蒙古为例 263

（一）数据来源和处理 263

（二）计算绩效评估指数 275

（三）兴边富民行动综合绩效测评结果分析 277

（四）兴边富民行动一级指标绩效测评结果分析 288

（五）测评结果小结 295

第九章 兴边富民行动规划及方法 296

一、规划编制的一般原则 296

（一）指导性规划的特点 296

（二）指导性规划的编制原则 297

二、规划编制的方法 299

（一）前期调研与分析 299

（二）规划目标与任务 302

（三）可行性研究 304

（四）政策保障 306

（五）实施措施 309

后记 311