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第一章 主权 1

第一节 主权的概念及其运用 1

一、主权的概念 1

二、不平等条约问题 11

三、主权不能谈判原则 16

四、殖民地问题 20

第二节 台湾问题、香港问题与澳门问题的形成 25

一、台湾问题 25

二、香港问题 28

三、澳门问题 29

第三节 “一国两制”思想的形成、提出及其宪法依据 31

一、“一纲四目” 31

二、“暂时不动、维持现状”与“长期打算、充分利用” 32

三、“一国两制”的提出 35

四、宪法第31条 37

第四节 香港问题和澳门问题的解决 38

一、中英谈判 38

二、中葡谈判 41

三、联合声明的内容和效力 42

四、香港基本法的起草和香港回归 48

五、澳门基本法的起草和澳门回归 49

第五节 恢复行使主权的内涵 50

一、一些似是而非的观点 50

二、主权恢复行使的形式表现 52

三、恢复行使主权的内涵 54

第二章 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”与高度自治 59

第一节 社会主义与资本主义 59

一、社会主义与资本主义的概念 59

二、马克思笔下的社会主义理想 63

三、中国特色社会主义理论 66

四、“一国”下的“两制”关系 70

第二节 “一个国家” 74

一、国家统一的概念 74

二、“一国两制”的基本内涵 75

三、宪法在特别行政区具有最高法律地位 77

第三节 “港人治港”与“澳人治澳” 79

一、“港人治港”与“澳人治澳”的内涵 79

二、永久性居民与非永久性居民 81

三、港澳居民的国籍问题 85

四、外国居留权问题 90

五、港澳居民参与国家事务管理的权利 91

第四节 高度自治 93

一、自治、地方自治与高度自治的概念 93

二、高度自治的标志和内涵 95

三、行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权 97

四、处理对外事务的权力 99

五、财政方面的高度自治 102

第五节 五十年不变 103

一、保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变 103

二、原有法律基本不变 105

三、法律体系宪制基础的根本性改变 110

第三章 单一制与特别行政区 114

第一节 单一制的概念 114

一、我国的国家结构形式 114

二、单一制原则在基本法的体现 118

三、所谓“剩余权力”问题 120

第二节 特别行政区 123

一、特别行政区的概念 123

二、特别行政区的区域范围 124

三、我国历史上的特别行政区划制度 126

四、特别行政区制度在国家管理体制中的地位 130

第三节 中央和特别行政区的关系 131

一、国家、中央和中央人民政府的概念 131

二、中央在特别行政区行使权力的特点及其原则 135

三、中央在特别行政区行使的权力 139

四、特别行政区应自行立法维护国家安全 150

五、中央处理港澳事务的工作部门 152

第四节 特别行政区与我国其他地区的关系 156

一、特别行政区与各省、自治区和直辖市的关系 156

二、特别行政区与特别行政区的关系 159

三、特别行政区与台湾的关系 159

四、特别行政区驻北京办事处 161

第四章 授权 163

第一节 授权的概念分析 163

一、为什么要研究授权 163

二、授权的词源 166

三、不同部门法上使用的授权概念 167

四、授权的一般原则 174

五、基本法里的两种授权概念 177

第二节 我国对特别行政区授权的意义、依据与形式 178

一、授权与分权 178

二、我国对特别行政区授权的意义 181

三、授权的法律依据和政策依据 183

四、授权的形式 184

第三节 授权的主体、内容和方式 187

一、授权主体与被授权主体 187

二、高度自治授权的内容 189

三、授权的方式探讨 190

第四节 授权监督与变更、取消、续期 197

一、授权监督 197

二、授权的变更、取消与续期 199

三、授权理论的进一步运用 200

第五章 行政长官制 203

第一节 港澳回归后政治体制的根本性转变 203

一、政治和政治体制的概念 203

二、政治体制的基本原则 206

三、有关三权分立问题的争论 212

四、从总督制到行政长官制 215

第二节 行政长官的地位和职权 221

一、行政长官的地位和职权 221

二、行政长官领导政府 224

三、行政会议和行政会 225

第三节 立法会 227

一、立法会的地位和职权 227

二、立法会的议事规则 229

三、立法会议员的权利与资格丧失问题 230

第四节 法院管辖权的限制问题 232

一、特别行政区的司法建制 232

二、法院对国防、外交等国家行为无管辖权 233

三、法院对特别行政区内部的政治问题和政治行为无管辖权 238

四、原有法律制度和原则对法院管辖权的限制 240

第五节 政制发展问题 242

一、政制发展的概念 242

二、政制发展启动的三个问题 245

三、香港的政制发展问题 246

四、澳门的政制发展问题 251

主要参考文献 253

后记 264