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第一章 政府 1

一政府之性质及其重要 1

二 政府之目的 5

三 政府形式之分类 6

第二章 主权及宪法 17

一主权 18

二 宪法 23

第三章 政府之组织 33

第四章 立法 37

一两院制之立法机关 38

二 立法院之权力 44

三一立法之程序 45

四 单个立法官 47

第五章 行政 48

一行政为立法之实行者 48

二 行政部除实行立法外之职务 51

三选择行政元首 55

四 行政部之组织 61

第六章 司法 62

一国家之司法 63

二 国际法庭 75

第七章 选民团体 81

一选民之资格 82

二 选民团体之职务 88

三 选民团体之委任权 89

四 选民团体之立法权 97

第八章 政党 101

第九章 地方政府 114

第十章 属地政府 143

一属地之种类 143

二 殖民属地政府 146

三 直接属地政府 148

四 美国及其属地 154

五 列强占取属地之结果 158

第十一章 军政府 160

一占领敌区之政府 163

二 让与或克服区之军政府 179

第十二章 俄罗斯之实验 180

第十三章 政府之职务 196

一个人主义者之学说 196

二 社会主义者之学说 198

三『一般幸福』学说 202

四 政府之至要职务 203

第十四章 政府之非必要或可以取捨的职务 214

一工务 215

二 公共教育 218

三 公共慈善事业 220

四工业条例 222

五 公众健康条例 233