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前言 1

导言 中国法治发展中的一个新切入点 1

上编 7

第一章 非政府组织和中国法治的发展 7

一、中国宪政和行政法治的发展 7

二、中国非政府组织及其法律规制探究 18

三、社会中介组织的兴起及其意义 40

第二章 国外非政府组织的发展与借鉴问题 50

一、非政府组织的概况 51

二、非政府组织的法律地位 55

三、非政府组织法治的完善问题 57

四、健全非政府组织法治对发展社会中介组织的借鉴意义 60

第三章 国外公共行政组织研究 65

一、公共行政组织的概况 66

二、公共行政组织和社会中介组织的区别 77

三、公共行政组织与社会中介组织的联系 84

第四章 社会中介组织的基本原理 93

一、社会中介组织的内涵问题 94

二、社会中介组织的外延探究 108

三、社会中介组织与相关概念的区别 114

四、社会中介组织的主要特征 119

五、社会中介组织与市民社会 126

第五章 社会中介组织的历史发展 129

一、国外社会中介组织的发展历程概述 129

二、我国社会中介组织的发展历程 132

三、社会中介组织发展的比较分析 137

第六章 社会中介组织与其他非政府组织的关系 147

一、社会中介组织与“准政府组织” 148

二、社会中介组织和相关团体 152

三、社会中介组织和事业单位 160

四、社会中介组织和非企业单位 166

五、社会中介组织和基层群众性自治组织 170

六、小结 176

第七章 社会中介组织的实证考察 178

一、云南省社会中介组织概况 179

二、浙江省慈溪市社会中介组织简况 188

三、社会中介组织的共同性问题 192

下编 197

第八章 社会中介组织的运作法理和法律地位探究 197

一、社会中介组织运作的法理分析 197

二、作为行政主体的社会中介组织 211

三、作为行政管理相对人的社会中介组织 241

四、作为行政诉讼一方当事人的社会中介组织 252

第九章 私法上的社会中介组织 265

一、私法上的社会中介组织的基本内涵 265

二、私法上的社会中介组织的基本特质 271

三、私法上的社会中介组织的种类分析 275

四、私法上的社会中介组织的行为分析 278

五、私法上的社会中介组织的法律责任探究 283

第十章 公法上的社会中介组织 293

一、公法上的社会中介组织的基本含义 293

二、公法上的社会中介组织的基本特征 295

三、公法上的社会中介组织的分类 299

四、公法上的社会中介组织的行为探究 301

五、公法上的社会中介组织的法律责任探究 315

第十一章 社会中介组织的权利保障探究 320

一、社会中介组织权利与权力的性质 321

二、社会中介组织权利与权力的特征 324

三、社会中介组织权利和权力的相互转化 325

四、社会中介组织权力（利）的保障探讨 330

第十二章 社会中介组织的法律监督问题 342

一、社会中介组织的立法监督问题 343

二、社会中介组织的行政执法监督 348

三、社会中介组织的司法审查监督 350

四、社会中介组织的内部监督 354

第十三章 我国社会中介组织立法探讨 359

一、社会中介组织的立法宗旨 360

二、社会中介组织法的基本原则 366

三、社会中介组织的权利和义务规定 383

四、社会中介组织的组织机构设置 389

第十四章 中国公证体制改革的社会中介组织取向研究 393

一、公证制度的基本理论和实践分析 393

二、中西方公证制度比较研究 410

三、以社会中介组织为取向，改革和完善我国公证制度的思考 424