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第一章 行政合同基本问题 1

第一节 行政合同的概念 2

一、境外行政契约概念界定的三种模式 2

二、我国行政契约的概念界定 5

三、聚焦到“行政合同”的概念界定 14

第二节 行政合同的性质 21

一、关于行政合同性质的共识 22

二、关于行政合同性质的认识分歧 24

三、行政合同性质的类型化研究 27

第三节 行政合同的演变过程 30

一、行政合同的公法私法化进程 30

二、行政合同的私法公法化进程 32

三、我国行政合同的公私法融合特性 34

第二章 行政过程论视角下的行政合同 40

第一节 行政合同过程论概述 40

一、作为一种研究视角的行政过程论 40

二、行政合同的过程控制之必要 42

第二节 行政合同过程控制的基本制度 45

一、事先告知制度 46

二、信息公开制度 47

三、缔约方式的规范与选择制度 48

四、说明理由制度 49

五、重大事项听证制度 49

六、回避和不单方接触制度 50

七、行政合同审核和监督制度 51

八、事后救济制度 52

第三节 行政合同过程控制的基本原则 53

第三章 行政合同的缔结 58

第一节 行政合同的缔约主体 58

一、行政主体的缔约能力和权限范围 59

二、行政相对人的缔约能力 64

第二节 行政合同的缔约领域 68

一、理论上行政合同的适用领域 68

二、实务上行政合同的容许标准 71

第三节 行政合同缔结的正当程序 73

一、行政合同的缔结方式 73

二、行政合同的缔结规则 80

三、行政合同的缔结程序 84

第四章 行政合同的履行 89

第一节 行政合同履行的特殊性 89

一、行政合同履行中的特殊规则 90

二、行政合同履行中的行政特权及其限制 93

第二节 行政合同的变更履行问题 101

一、行政合同履行中的情势变更 102

二、行政合同的协商变更 104

三、行政合同的单方变更 105

第三节 行政合同的不适当履行或不履行问题 108

一、行政合同的不适当履行 108

二、行政合同的不履行 110

第四节 行政合同履行确保制度 112

一、行政合同履行过程中的诚实信用原则 112

二、行政合同履行过程中的信赖保护原则 113

三、行政合同的审查备案和履约监管制度 114

四、行政合同法治化的考核评价制度 116

五、积极探索多样化的行政合同履行确保制度 117

第五章 行政合同的终止 119

第一节 行政合同的解除 119

一、协商解除行政合同 120

二、约定条件下单方面解除行政合同 121

三、法定情形下单方面解除行政合同 122

第二节 行政合同的无效、可撤销 126

一、行政合同无效的法定情形 126

二、行政合同可撤销的法定情形 130

三、行政合同无效、可撤销的主张程序 133

第六章 行政合同的信息公开 135

第一节 信息公开制度及其在行政合同中的意义 135

一、保障公众知情权 136

二、监督行政优益权 137

第二节 如何确保行政合同过程中信息公开 138

一、行政合同缔约环节的主动公开 138

二、行政合同履行、终止过程中的主动公开 139

三、严格限定“国家秘密”、“商业秘密”、“个人隐私” 139

四、完善行政合同全程信息公开制度的立法建议 142

第七章 行政合同纠纷的非讼解决渠道 144

第一节 行政合同的协商 146

第二节 行政合同的调解 148

一、行政调解的必要性和有效性 148

二、行政调解的制度规范 149

第三节 行政合同的仲裁 152

一、民事仲裁 153

二、行政仲裁 154

第四节 行政合同的行政裁决 156

第五节 行政合同的行政复议 158

一、必要性与可行性 159

二、行政复议机关、行政复议机构 161

三、行政复议的法定情形分类 162

四、行政复议程序 164

第八章 行政合同的司法救济 169

第一节 行政合同纠纷司法救济的类型化 170

一、境外行政合同司法救济的三种模式 171

二、行政合同进行民事诉讼或行政诉讼的优劣 174

三、行政合同司法救济分类审查的标准 177

第二节 行政合同的民事与行政诉讼模式 184

一、关于原告资格 185

二、关于起诉理由 187

三、关于审查原则 188

四、关于举证责任 195

五、关于法律适用 197

六、关于诉讼时效 199

结语：行政合同过程研究仍在路上 201

附录一：对《行政程序法》（试拟稿）行政合同专章的评析及修改建议 203

附录二：可供研究行政合同过程的经典案例 215

参考文献 226