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绪论 1

第一章 行政主导体制的基本内涵 11

一 关于“行政主导”的定性与论争 11

二 本书对“行政主导”内涵的解析 17

第二章 行政主导体制的形成基础 27

一 历史传统：对殖民管治时期总督制的扬弃 27

二 国际趋势：对行政权普遍膨胀局势的顺应 32

三 参照近邻：从香港政制转型之路获得教益 36

第三章 行政主导体制的表现：多维透视 42

一 从篇章结构看行政主导体制：依据文本的观察 42

二 从行政长官制看行政主导体制：基于位阶的考察 51

三 从权力关系看行政主导体制：来自外部的观察 61

第四章 行政主导体制的运作：回顾与比较 64

一 时间检验与空间比较 64

二 行政主导的具体实践：多维视角 68

第五章 行政主导体制下的行政权 89

一 行政机关与政府机构 89

二 通往民主政治的管理体制 94

三 行政法规与行政长官的规则创制权 118

第六章 行政主导体制下的立法会 130

一 立法权与民主政治 130

二 完善立法会对行政权的配合 135

三 完善立法会对行政权的监督 140

第七章 行政主导体制下的司法机构 145

一 行政主导体制与司法权 145

二 通过司法权行使对行政主导体制的监督 148

三 妥善处理行政长官规则创制权与司法否决的关系 151

第八章 结语 155

一 在行政主导体制下推进民主政治 155

二 深化特别行政区民主政治的若干思考 160

三 完善行政主导体制的若干建言 168

参考文献 172

索引 185

后记 190