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序言 1

着眼服务 大胆创新 注重配套 贵在坚持——石狮市探索建立“小政府大社会”运行模式 4

人才管理要搞活 8

行政公正靠法治——美国行政管理探踪（一） 12

一个原则：管得最少——美国行政管理探踪（二） 16

从分赃到考绩——美国行政管理探踪（三） 19

成本与效益：预算的依据——美国行政管理探踪（四） 23

难点：削减冗员——美国行政管理探踪（五） 26

美国政府管理体制改革 29

就福建省机构改革问题福建省编委会副主任黄昌平答本刊记者问 33

适应建立社会主义市场经济体制要求积极稳妥推进福建省机构改革 42

转变职能当全面——学习邓小平同志关于政治体制改革论述的体会 69

积极稳妥地推进机构改革 73

知难而上 别无选择 84

机构改革已经启动 热点问题详细解说 90

积极稳步地推进福建省机构改革——福建省编委会副主任、省人事厅副厅长黄昌平就今年机构改革的重点与办法等问题答记者问 96

美国的公务员制度 103

机构改革若干问题探讨 106

加快步伐，全面完成机构改革任务——福建省机构编制委员会副主任黄昌平答记者问 112

为政之要 惟在用人 117

开展事业单位登记 推进事业单位改革——福建省编委会副主任黄昌平答记者问 124

略论机构改革与推行国家公务员制度 130

关于“讲政治”的几点思考 137

行政管理体制改革与转变政府职能 149

采取有力措施，认真做好清理清退机关事业单位临时自聘人员工作 165

弘扬求真务实、言行一致的优良作风 171

积极推进全省质量技术监督管理体制改革 180

简析福建省党政机构改革方案的特点 183

积极稳妥地推进新一轮地方党政机构改革 188

机关效能要提高 机关建设要加强 192

正是攻坚制胜时——中共福建省委编办主任黄昌平谈省级党政机构改革 195

与市场经济接轨 逐步调整政府机构框架 201

提高机关效能途径初探 209

积极稳妥地推进市县乡机构改革 218

转变政府职能是提高机关效能的根本途径 223

人员精简总比例为22％ 确保三年内完成分流——中共福建省委编办主任黄昌平谈市县乡机构改革 230

坚持依法行政 深化体制改革 建立健全行政机构编制管理法律机制 233

把握时机，积极稳妥地推进事业单位机构改革 249

积极稳妥地推进小城镇机构改革试点工作 259

“入世”与地方政府行政体制改革 271

学习龙岩经验，强化大局意识，进一步推进机构编制改革工作 294

切实加强公共服务职能 努力建设服务型政府 300

建立决策与执行相对分开的体制 314

深化行政审批制度改革 321

全面推进事业单位登记管理工作 329

适应市场经济发展 加快人事制度改革 332

坚持政事分开 积极稳妥推进事业单位改革——访中共福建省委编办主任黄昌平 351