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总报告 新时期中国产业政策总体研究 1

一、经济理论表明，一国的有效发展需要在不完美的市场和不完美的政府之间找到平衡，产业政策是实现平衡的重要工具 1

二、国际经验表明，无论是发达的市场经济国家，还是追赶型国家和转型国家，都不同程度地实施了产业政策 4

三、典型实践表明，产业政策需根据经济发展变化适时转型，功能性政策和选择性政策结合是调整的方向 5

四、中国产业政策既有不少成功的经验，也有许多需要汲取的教训 9

五、新时期中国产业发展的背景和条件有了很大变化，这对产业政策提出新的要求 12

六、新时期中国产业政策调整的思路 18

七、新时期中国产业政策调整的若干建议 21

第一章 产业政策的实践与理论依据 29

一、产业政策思想与实践的简要回顾 29

二、产业政策的内涵、目标与构成 36

第二章 新时期对产业政策的新要求 43

一、发展水平显著提高，技术创新的不确定性增大 43

二、工业化进入新阶段，新兴产业发展需要更多依靠市场竞争 49

三、全球竞争和全球化的发展促使产业政策相应改变 57

第三章 改革开放以来中国产业政策的回顾与评价 61

一、体制转轨时期的产业政策（1978～1991年） 61

二、市场经济体制初步确立时期的产业政策（1992～2001年） 78

三、新世纪以来至国际金融危机发生前的产业政策（2002～2008年） 94

四、全球金融危机以来至今的产业政策（2008～2015年） 108

五、对中国产业政策实施效果的总体评价 126

第四章 2008年金融危机以来发达国家和地区产业政策的动向及启示 130

一、2008年金融危机以来欧盟产业政策的动向分析 130

二、2008年金融危机以来美国产业政策的动向分析 139

三、2008年金融危机以来日本产业政策的动向分析 147

四、对中国的启示 154

第五章 新时期中国产业政策调整思路 157

一、新时期中国产业政策的制定原则 157

二、新常态下中国产业政策的思路框架 158

三、新常态下中国产业政策调整的具体建议 160

第六章 中国若干重点产业的产业政策实践及调整方向 206

一、钢铁产业政策回顾及未来调整方向 206

二、汽车产业政策回顾及未来调整方向 218

三、装备制造业产业政策实践及调整方向 229

第七章 新时期中国产业政策调整需要处理好的若干重要关系 238

一、处理好产业政策与改革的关系 238

二、处理好产业政策与对外开放的关系 240

三、处理好产业政策与相关政策的关系 241

四、处理好产业政策与国外产业政策的关系 243

参考文献 245