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导论 1

第一章 作为学科的行政伦理 20

第一节 行政伦理研究的理论追求 21

第二节 行政学研究中的学术自觉 34

第三节 行政伦理学的话语重构 48

第四节 行政伦理学科建构的关节点 58

第二章 行政发展中的行政伦理 70

第一节 行政发展的历史脉络 71

第二节 社会治理体系“返魅”的路径 83

第三节 行政发展中的行政道德 95

第四节 公共行政的价值取向 109

第三章 行政道德的来源与功用 119

第一节 领域分化后的道德寓所 120

第二节 道德的来源及其实现 132

第三节 道德与行政人员的自由 143

第四章 公共行政中的公正与公平 156

第一节 平等、公正的历史演进 157

第二节 “效率导向”与“公正导向” 167

第三节 公平与效率的关系 175

第四节 实现社会公正的基本路径 184

第五节 实现社会公平的制度安排 194

第五章 公共行政中的信任 205

第一节 历史坐标中的信任 206

第二节 历史脉动中的合作与信任 218

第三节 “信任”、“信赖”与“承诺” 227

第四节 诚信生活与行政人员的行为选择 235

第五节 政府诚信及其社会信用建设 243

第六章 构建以信任为基础的组织 256

第一节 “非中心化”进程中的信任与合作 257

第二节 组织管理中的信任与合作 267

第三节 组织整合机制中的信任 279

第四节 后工业化进程中的组织变革 286

第七章 后工业化与民主困境 298

第一节 后工业化进程中的结构危机 299

第二节 民主困境中的治理变革 309

第三节 对“参与治理”理论的质疑 321

第四节 后工业化背景下的“德制”构想 333

第八章 合作的社会治理 345

第一节 走向合作治理的历史进程 346

第二节 “协作”与“合作”之辨异 357

第三节 行政人员的道德自主性 369

第四节 构建合作的意识形态 380

第九章 全球化与后国家主义 390

第一节 全球化中的合作与和谐 391

第二节 全球化与共同体建构 399

第三节 “后国家主义”时代 412

主要参考资料 427

后记 432