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1 总论 1

1.1 城镇密集地区的概念释义 1

1.1.1 城镇密集地区及相关概念 1

1.1.2 本书对城镇密集地区的概念释义 4

1.1.3 对城镇密集地区界定条件的检验 7

1.2 城镇密集地区规划的内涵 14

1.2.1 相关规划的回顾与总结 15

1.2.2 对城镇密集地区规划内涵的认识 18

1.2.3 城镇密集地区规划与相关规划 20

1.3 国内外城镇密集地区规划研究综述 24

1.3.1 国外城镇密集地区规划研究综述 24

1.3.2 中国城镇密集地区规划相关研究综述 30

1.4 本书的研究重点和框架 35

1.4.1 研究重点 35

1.4.2 研究框架 35

2 中国城镇密集地区的特征和存在问题 36

2.1 中国城镇密集地区的基本特征 36

2.1.1 城镇密集地区的基本特征 36

2.1.2 中国城镇密集地区的主要特征 40

2.1.3 和非城镇密集地区的特点对比 59

2.2 中国城镇密集地区发展面临的主要问题 60

2.2.1 城镇密集地区发展的战略目标和功能定位不清晰 60

2.2.2 分散的区域空间发展格局制约了城镇密集地区发展的整体效率 61

2.2.3 城市政府的区域责任不明确，行政区经济阻碍了城镇密集地区整体协调发展 62

2.2.4 粗放的增长方式和快速城市化使城镇密集地区人口、资源和生态环境的压力十分突出 63

2.2.5 城乡差距和社会贫富差距不断拉大 63

3 新时期城镇密集地区规划的理论基础 66

3.1 统筹协调理论 66

3.1.1 统筹协调的科学发展观 66

3.1.2 基于共生理论的协同发展 68

3.1.3 区域协调发展的内涵剖析 69

3.1.4 对城镇密集地区规划的影响和要求 70

3.2 产业集群理论 71

3.2.1 产业集群的概念和理论要点 71

3.2.2 产业集群理论的基本特点 74

3.2.3 对城镇密集地区发展和规划的启迪 74

3.3 群体空间组合理论 75

3.3.1 城镇群体空间组合的基本概念 75

3.3.2 与传统城镇空间组织的区别 77

3.3.3 对城镇密集地区规划的启迪 77

3.4 治理和新公共服务理论 78

3.4.1 新公共管理理论及其影响 79

3.4.2 治理的基本内涵 79

3.4.3 新公共服务理论的产生及其主要思想 80

3.4.4 相关理论的启示 82

3.5 增长管理和区域空间管治 83

3.5.1 增长管理的基本概念 83

3.5.2 增长管理的工具 84

3.5.3 区域角度的增长管理 86

3.5.4 增长管理对城镇密集地区规划的启迪 87

3.5.5 具有中国特色的区域空间管治 88

3.6 新区域主义理论 91

3.6.1 新区域主义的概念及背景 91

3.6.2 对新区域主义思想内涵的基本认识 93

3.6.3 新区域主义思想对城镇密集地区规划的影响 95

4 国外城镇密集地区规划的经验借鉴 97

4.1 国外城镇密集地区及规划的发展演变 97

4.1.1 国外城镇密集地区的发展阶段 97

4.1.2 国外城镇密集地区规划的发展演变 99

4.2 国外城镇密集地区规划的新理念 102

4.2.1 多元发展的理念 102

4.2.2 集约增长的理念 104

4.2.3 可持续发展的理念 105

4.2.4 合作规划的理念 106

4.2.5 制度规划的理念 107

4.3 国外城镇密集地区规划的重点内容 108

4.3.1 规划的主要内容 108

4.3.2 可资借鉴的规划的重点内容 117

4.4 国外城镇密集地区规划的编制方法 128

4.4.1 规划注重对未来的空间发展提供多种可能和多方案比选 128

4.4.2 各种新技术的应用十分普及，规划注重量化具细的分析研究 130

4.4.3 以多方协商的方式解决区域发展中的共同问题，注重规划编制的公众参与 131

4.4.4 注重对发展过程的引导和规划的及时更新完善 132

4.5 国外城镇密集地区规划的组织管理 135

4.5.1 国外城镇密集地区规划编制组织主要做法 135

4.5.2 国外城镇密集地区治理的主要经验 137

5 城镇密集地区规划编制 147

5.1 城镇密集地区的区域空间规划体系 147

5.1.1 空间规划层次体系 147

5.1.2 空间规划结构体系 149

5.1.3 规划成果 151

5.2 城镇密集地区规划的重点命题和对策思路 155

5.2.1 产业的优化发展 157

5.2.2 空间格局的整合 160

5.2.3 资源的高效利用 165

5.2.4 交通的战略引导 168

5.2.5 城乡统筹的对策 171

5.2.6 生态安全的保障 174

5.2.7 人口和社会发展 178

5.2.8 文化的保护传承 180

5.2.9 协调制度的构建 182

5.3 城镇密集地区规划的内容框架 185

5.3.1 区域发展战略 185

5.3.2 区域空间组织 187

5.3.3 重大区域设施 196

5.3.4 区域生态环境 198

5.3.5 空间管治协调 199

5.3.6 实施保障体系 204

5.4 城镇密集地区规划编制方法 206

5.4.1 量化分析 206

5.4.2 多方案比选 211

5.4.3 多方协商 216

5.4.4 公众参与 218

5.4.5 区域信息共享和新技术应用 222

6 城镇密集地区规划管理 226

6.1 城镇密集地区规划管理的内容与作用 226

6.2 城镇密集地区规划编制管理 228

6.2.1 城镇密集地区规划编制管理的现状及问题 228

6.2.2 改进中国城镇密集地区规划编制管理的设想 233

6.3 城镇密集地区规划实施管理 243

6.3.1 我国城镇密集地区规划实施的现状 244

6.3.2 城镇密集地区规划实施管理的主要问题 245

6.3.3 改进政府规划实施管理的设想 250

6.3.4 改进规划部门实施管理的设想 266

6.4 完善区域规划体制的构想 268

6.4.1 存在的问题 268

6.4.2 改革规划体制的基本思路 274

6.4.3 理顺政府规划事权的构想 283

7 主要结论与后续研究 288

7.1 主要结论 288

7.2 后续研究 290

参考文献 292

后记 303