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第一章 相关理论 1

第一节 政府为什么分层次 2

第二节 政府分权分层的优势 8

第三节 辖区规模与地方公共产品的有效提供 12

第四节 财政联邦制理论和蒂博特的政府间财政关系理论 16

第二章 县级政权和县级财政概述 24

第一节 县级政权的历史 24

第二节 县级财政概述 27

第三节 地区间财力不均衡 31

第三章 县级财政分析——以H省A县为样本 36

第一节 H省县域经济及县级财政概况 36

第二节 A县财政收支情况 47

第三节 县级财政困难综述 65

第四章 县级财政收入相关分析 72

第一节 县域经济发展的困境和出路 72

第二节 省管县分析 79

第三节 县级财政收入分享和税收收入分配 86

第四节 转移支付情况分析 90

第五章 县级财政支出相关分析 108

第一节 政府层级设置和政府间事权划分 108

第二节 机构臃肿 财政供养人员过度膨胀 119

第三节 预算软化 财政资金支出效率低下 124

第六章 义务教育与县级财政 129

第一节 义务教育的概况 129

第二节 H省A县义务教育情况 131

第三节 农村义务教育政府投入的分担机制 142

附录 154

附件1：标准财政供养在职人员的核定说明 154

附件2：标准师生比的核定说明 155

附件3：车辆运行费定额的核定说明 156

附件4：办公费定额的核定说明 158

附件5：水电费定额的核定说明 160

附件6：邮电通讯费定额的核定说明 160

附件7：差旅费定额的核定说明 161

附件8：招待费、会议费、设备购置维护费定额的核定说明 162

附件9：义务教育支出需求测算说明 162

附件10：科技经费支出需求测算说明 165

附件11：农业支出需求测算说明 166

附件12：林业支出需求测算说明 169

附件13：水利支出需求测算说明 169

附件14：公共卫生支出需求测算说明 171

附件15：计划生育支出需求测算说明 174

附件16：优抚和社会救济支出需求测算说明 177

附件17：社会保障支出测算说明 180

附件18：A县城建维护费需求测算说明 182

附件19：县（市）大型会议经费需求测算说明 183

附件20：其他支出需求测算说明 185

后记 186

主要参考文献 187