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第一编　作为社会秩序基础的诚信第一章　诚信的含义 3

一、中文诚信的含义 3

二、西语中的诚信 4

第二章　诚信的意义 8

一、诚信的社会价值 8

二、诚信如何可能：一个经济学的分析 13

三、为什么诚信？ 18

第二编　作为政府合法性基础的诚信第三章　法律上的诚信原则 29

一、私法诚信原则的发达史 30

二、私法诚信原则的意义 39

三、公法诚信原则的确立 42

四、公法诚信原则的内涵 48

五、诚信原则与其他行政法基本原则的关系 56

第三编　诚信与政府第四章　诚信与政府的合法性 93

一、政府合法性的概念 93

二、政府合法性的基础 95

三、政府诚信的意义 109

四、政府诚信缺失的危害和原因 111

第四编　诚信政府的标准和内容第五章　诚信与近现代政治文明 123

一、宪政 123

二、民主 131

三、法治 134

第六章　诚信政府的外在要求 140

第一节　行政立法中的诚信 140

一、行政立法的安定性和明确性 140

二、行政法上的法不溯及既往 142

第二节　行政合同中的诚信 155

一、行政合同概述 155

二、行政合同中的诚信 158

三、行政合同中的情势变更 160

第三节　行政指导中的诚信 165

一、行政指导概述 165

二、诚信原则对行政指导的基本要求 167

三、禁反言法理在行政指导中的适用 168

四、不同种类行政指导的诚信要求 171

五、具有指导性质的非正式双方行为 172

第四节　行政计划中的诚信 173

一、行政计划概述 173

二、行政计划的制定程序 175

三、行政计划的计划保障请求权 177

四、对行政计划的救济 179

第七章　诚信政府的一般性问题 182

第一节　公务员、行政机关内部关系与政府诚信 182

一、诚实信用对公务员的要求 183

二、行政机关对公务员的诚实信用 196

三、行政机关内部的诚信要求 197

第二节　行政行为效力与政府诚信 200

一、行政行为的无效 200

二、行政行为的撤销 203

三、行政行为的变更和废止 209

第三节　行政承诺与政府诚信 210

一、行政承诺概述 210

二、行政承诺中的诚信 218

第四节　政府公开与政府诚信 221

一、政府公开是政府诚信的前提和基本体现 221

二、政府公开概述 223

三、政府公开中的诚信 226

第五节　行政诉讼与政府诚信 231

一、概述 231

二、行政诉讼中的政府诚信 233

第五编　如何建立政府诚信第八章　如何建立诚信政府的环境 241

一、政府的角色定位与政府诚信的环境 241

二、权力关系与政府诚信的环境 249

三、公务员的法律观念与诚信政府的观念环境 265

第九章　如何塑造一个诚信的政府？ 274

一、民主机制：建设诚信政府的基本保障 276

二、法制化：建设诚信政府的必由之路 282

三、司法审查：建设诚信政府的关键一环 285

参考书目 294