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第1章 导论 1

1.1 选题的背景及意义 1

1.1.1 部门预算的提出 2

1.1.2 部门预算改革的进程 3

1.1.3 对我国部门预算制度改革的基本评价 5

1.1.4 选题的理论意义和现实意义 8

1.2 前人的研究 11

1.2.1 国外情况 11

1.2.2 国内情况 14

1.3 研究的基本思路和方法 15

1.4 本书的结构安排 16

1.5 本书的创新 19

第2章 部门预算理论分析 21

2.1 政府预算管理基本理论 21

2.1.1 公共选择理论 21

2.1.2 新公共管理理论 27

2.1.3 博弈论 37

2.2 部门预算的概念、地位与作用 47

2.2.1 有关基本概念的界定 47

2.2.2 部门预算的含义及特点 52

2.2.3 部门预算中的“部门” 56

2.2.4 部门预算的基本框架及具体内容 61

2.2.5 部门预算在现行预算制度体系中的地位与作用 62

2.2.6 部门预算与传统预算的区别 65

2.2.7 部门预算与单位预算的区别 67

第3章 部门预算运作分析 69

3.1 部门预算运作综述 69

3.1.1 部门预算编制 69

3.1.2 部门预算执行 71

3.1.3 部门决算 73

3.2 部门预算运作存在的主要问题 74

3.2.1 预算分配权未完全集中与预算编制权力过于集中 74

3.2.2 预算编制内容不完整 75

3.2.3 预算编制比较粗，预算编制时间晚，预算编制周期短 76

3.2.4 预算编制缺乏科学的预测，预算编制方法落后，缺乏科学合理的预算定额 78

3.2.5 部门预算执行中的随意性与缺乏预算责任控制 80

3.2.6 缺乏部门预算绩效考核机制 83

3.3 部门预算运作的借鉴分析 83

3.3.1 部门预算的国际比较 83

3.3.2 借鉴与启示 88

3.4 改进我国部门预算运作的建议 95

3.4.1 统一预算分配权 95

3.4.2 改革预算编制内容，完善综合预算 96

3.4.3 细化预算编制，提前预算编制时间，延长预算编制周期 97

3.4.4 预算编制以经济预测为基础，采用科学的编制方法，建立科学的预算定额 100

3.4.5 严格预算执行，减少随意性 104

3.4.6 建立部门预算绩效考核机制 108

3.4.7 完善各项配套措施 109

3.5 建立我国政府预算收支预测模型 109

3.5.1 政府预算收支指标的预测方法 109

3.5.2 政府预算收支预测模型的建立 110

第4章 部门预算监督分析 117

4.1 部门预算监督的含义及其要素 117

4.1.1 部门预算监督的含义 117

4.1.2 部门预算监督体系 118

4.1.3 部门预算监督方式 119

4.1.4 部门预算监督的内容 122

4.2 我国部门预算监督的基本情况及存在问题 122

4.2.1 我国部门预算监督的基本情况 122

4.2.2 我国部门预算监督存在的主要问题 127

4.3 部门预算监督的借鉴分析 138

4.3.1 部门预算监督的国际比较 138

4.3.2 借鉴与启示 144

4.4 完善我国部门预算监督制度的建议 149

4.4.1 完善人大预算监督制度的建议 149

4.4.2 完善财政预算监督制度的建议 155

4.4.3 完善审计预算监督制度的建议 156

第5章 部门预算绩效评价分析 158

5.1 部门预算绩效评价的含义及其要素 159

5.1.1 部门预算绩效评价的含义与特征 159

5.1.2 部门预算绩效评价的主题 161

5.1.3 部门预算绩效评价的主体与客体 162

5.1.4 部门预算绩效评价指标及评价标准 163

5.1.5 部门预算绩效评价的方法 167

5.1.6 部门预算绩效评价计分 169

5.1.7 部门预算绩效评价的运作难度分析 171

5.2 我国部门预算绩效评价的现状 172

5.2.1 我国部门预算绩效评价的现状 172

5.2.2 我国部门预算绩效评价取得的成效 175

5.2.3 我国部门预算绩效评价存在的问题 177

5.2.4 我国部门预算绩效评价运行的基础因素分析 178

5.3 部门预算绩效评价的借鉴分析 183

5.3.1 部门预算绩效评价的国际比较 183

5.3.2 借鉴与启示 185

5.4 改进我国部门预算绩效评价体系的建议 187

5.4.1 明确我国部门预算绩效评价的主体 187

5.4.2 明确我国部门预算绩效评价的客体 189

5.4.3 我国部门预算绩效评价的基本原则 190

5.4.4 我国部门预算绩效评价指标体系 191

5.4.5 我国部门预算绩效评价的环节 191

5.4.6 明确部门预算绩效评价的工作职责 192

5.4.7 规范部门预算绩效评价的工作程序 192

5.4.8 部门预算绩效评价的配套改革 193

5.5 部门预算绩效评价案例 194

5.5.1 Z医院的基本情况 195

5.5.2 确定主要评价指标 196

5.5.3 明确标准值类型 198

5.5.4 设置行业标准值 198

5.5.5 权重赋值 199

5.5.6 计算定量指标实际值 200

5.5.7 定性指标评议计分 202

5.5.8 基本分数计算及综合评价计分 202

5.5.9 评价结论和建议 203

主要参考文献 205

后记 223