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1导言 1

问题的提出 1

国内外研究现状 7

研究思路及基本框架 20

研究方法 22

2推行新型农村合作医疗制度的重大意义 26

推行新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的必然要求 26

推行新型农村合作医疗制度是落实科学发展观的必然要求 29

推行新型农村合作医疗制度是统筹城乡发展的必然要求 32

推行新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的必然要求 37

推行新型农村合作医疗制度是构建社会主义和谐社会的必然要求 52

3山东省农村合作医疗的历史回顾及评价 55

改革开放前山东省农村合作医疗的历史回顾及评价 55

改革开放至2002年山东省农村合作医疗的历史回顾及评价 63

4山东省新型农村合作医疗制度试点的发展阶段、成效及基本经验 72

新型农村合作医疗制度的内涵、特点、原则及影响因素 72

山东省新型农村合作医疗制度试点发展阶段及其成效 99

山东省推行新型农村合作医疗制度的基本经验 111

5山东省新型农村合作医疗制度试点中存在的普遍性问题 121

统筹对象需要进一步明确和界定 121

统筹内容有待合理确定，统筹层次有待提高 123

资金筹集长效机制有待建立和完善 127

制度运行长效机制有待建立和完善 132

监管长效机制有待建立和完善 139

农村医疗卫生管理体制改革有待深化，农村医疗卫生事业投入不足，农村医疗卫生服务体系有待完善 142

6山东省嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的实证分析：一个经济欠发达县的考察 146

嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的基本做法 147

嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的主要成效 151

嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的成功经验及启示 154

结论及政策含义 162

7国外农村医疗保障及其启示 165

国外农村医疗保障概况 165

国外农村医疗保障的启示 172

8进一步完善新型农村合作医疗制度的对策建议 177

科学界定统筹对象 177

合理确定统筹内容，积极探索适当的统筹层次 181

建立和完善长效筹资机制 186

建立和完善长效运行机制 193

建立和完善长效监管机制 197

进一步深化农村医疗卫生管理体制改革，加大农村医疗卫生事业投入，加快建立和完善农村医疗卫生服务体系 203

参考文献 209