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第一章 绪论 1

第一节　行政监督的基本概念 1

一、行政 1

二、行政权 4

三、行政监督 6

第二节　行政监督的原则与作用 11

一、行政监督的原则 12

二、行政监督的作用 13

第三节 学习行政监督学的方法与意义 15

一、学习行政监督学的方法 15

二、学习行政监督学的意义 16

第二章　行政监督的起源和发展 20

第一节　前资本主义社会的行政监督 20

一、古代西方国家的行政监督制度 20

二、古代中国的行政监督制度 23

第二节　西方国家行政监督理论及制度的产生与发展 26

一、西方国家的行政监督理论 26

二、西方国家行政监督制度产生与发展 27

第三节　社会主义行政监督制度的形成与发展 30

一、马克思主义的行政监督理论及巴黎公社的实践 30

二、列宁的行政监督思想与苏联行政监督的实践 31

三、我国行政监督制度的形成与发展 33

第三章 行政监督的理论基础和现实依据 39

第一节　行政监督的理论基础 39

一、人民主权论 39

二、性恶论 41

三、公务员品格论 42

四、分权制衡论 42

第二节　行政监督的现实依据 43

一、行政立法权的扩张及其可能存在的危害 43

二、行政自由裁量权的存在及其监督的必要性 47

三、现代行政许可权的膨胀及其监督的必要性 50

四、行政执法存在的问题及其监督必要性 52

第四章　行政内部监督（上） 58

第一节　行政监察概述 58

一、行政监察的内涵和特征 58

二、行政监察的分类 59

三、行政监察的功能与作用 60

第二节　西方国家的行政监察制度 62

一、西方主要国家的行政监察制度 63

二、西方国家行政监察制度的主要特点 67

第三节　我国的行政监察制度 69

一、我国行政监察制度的历史沿革 69

二、我国行政监察的权限和原则 70

三、我国行政监察存在的问题及制度的完善 73

第五章　行政内部监督（中） 78

第一节　行政复议概述 78

一、行政复议的含义和特征 78

二、行政复议的意义与作用 80

第二节　西方国家的行政复议制度 81

一、西方国家行政复议的产生与发展 82

二、西方主要国家的行政复议制度 83

三、西方国家行政复议制度的特点 86

第三节　我国的行政复议制度 86

一、我国行政复议制度的建立 86

二、我国行政复议的原则 87

三、我国行政复议的范围 89

四、我国行政复议的管辖和审理 91

五、我国行政复议制度的完善 94

第六章　行政内部监督（下） 100

第一节　层级监督 100

一、层级监督的含义 100

二、中央对地方的监督 102

三、上级对下级的监督 106

第二节　审计监督 108

一、行政审计监督概述 108

二、西方主要国家的行政审计制度 109

三、我国的审计监督 111

第七章　立法监督 121

第一节　立法监督概述 121

一、立法监督的含义和特征 122

二、立法监督的地位与作用 123

第二节　西方国家的立法监督 123

一、西方国家立法监督的演变 124

二、西方国家立法监督的内容与形式 124

第三节　中国人民代表大会的监督 128

一、中国人民代表大会监督的理论基础 129

二、中国人民代表大会监督的内容与方式 129

三、中国人民代表大会监督的完善 134

第八章　司法监督 139

第一节　司法监督概述 139

一、司法监督的内涵 139

二、司法监督的功能 140

第二节　西方国家的司法监督 141

一、西方国家的司法审查与违宪审查 141

二、西方国家的行政诉讼 143

三、西方国家的检察制度 145

第三节　中国的司法监督 147

一、中国的司法审查与违宪审查 147

二、中国的行政诉讼 152

三、中国的检察监督 156

四、我国司法监督的完善 157

第九章　政党监督 162

第一节　政党监督概述 162

一、政党及其特征 162

二、政党监督的含义与特征 163

三、政党监督的地位与作用 164

第二节　西方国家的政党监督 166

一、西方国家政党监督的演进 166

二、西方国家政党监督的内容和方式 167

三、西方主要国家的政党监督 171

第三节　当代中国的政党监督 173

一、我国的政党监督制度 174

二、中国共产党的政治领导性监督 174

三、民主党派的民主监督 176

四、中国人民政治协商会议的监督 178

第十章　公民监督 184

第一节　公民监督概述 184

一、公民及公民监督的内涵与特征 184

二、公民监督的意义与作用 186

第二节　西方国家的公民监督 188

一、西方国家公民监督的方式与途径 189

二、西方国家公民监督存在的问题 191

第三节　我国的公民监督 192

一、我国公民监督的现状及监督方式 192

二、我国公民监督存在的问题及成因 196

三、我国公民监督的完善 197

第十一章　社团监督 201

第一节　社团监督概述 201

一、社团监督的含义与特征 201

二、社团监督的地位与作用 203

第二节　西方国家的利益集团监督 206

一、利益集团的含义和特征 206

二、利益集团的监督作用 206

三、西方主要国家利益集团的监督 207

第三节　我国的社团监督 209

一、我国的政治社团监督 210

二、我国的民间社团监督 215

第十二章　舆论监督 220

第一节　舆论监督概述 220

一、舆论监督的含义与特征 220

二、舆论监督的方式 222

三、舆论监督的地位与作用 223

四、舆论监督的前提和条件 224

第二节　西方国家的舆论监督 225

一、西方国家的新闻自由与新闻调控 225

二、西方国家舆论监督的发展过程 227

三、日、美两国的舆论监督 228

第三节　我国的舆论监督 231

一、我国的新闻自由 231

二、我国的舆论监督 232

三、我国舆论监督的完善 236

第十三章 当代行政监督的发展趋势 241

第一节　现代行政权的发展历程及特点 241

一、现代行政权的发展历程 241

二、现代行政权的特点 243

第二节　当代各国行政监督发展的共同趋势 244

一、行政监督的法治化 244

二、行政监督的民主化 245

三、行政监督的系统化 245

四、反腐败专门机关的独立性和权威性不断强化 246

五、行政监督的国际化 248

第三节　我国行政监督制度的改革与完善 251

一、我国行政监督制度的成就 251

二、我国行政监督体制存在的问题 254

三、我国行政监督制度的完善 256

参考文献 260