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第一章 导论 1

第一节 问题的提出 1

第二节 核心概念 6

第三节 研究方法 10

第四节 分析框架 13

第五节 主要创新点 14

第六节 本书的整体结构和安排 15

第二章 文献综述 17

第一节 公共政策文本分析综述 17

第二节 学术研究文献综述 19

第三节 现有研究的局限性 28

第三章 高等教育地方化：理论基石 30

第一节 新公共管理理论 30

第二节 权力分割理论 32

第三节 发展经济学理论 37

第四节 新制度经济学理论 40

第五节 公共政策分析理论 42

第六节 博弈论 43

第四章 高等教育地方化：历史变迁和基本特征 45

第一节 高等教育地方化：作为一种管理范式 45

第二节 高等教育地方化：“硬核”与“保护带”问题 49

第三节 高等教育地方化：历史变迁 50

第四节 高等教育地方化：约束条件 61

第五节 中国高等教育地方化：基本特征 80

第五章 高等教育地方化：“保护带”问题 100

第一节 需要澄清的两个基本问题 100

第二节 高等教育也需和谐发展 105

第三节 地方高等学校“弱”在哪里 107

第四节 地方高等学校的发展定位、战略和作用 113

第六章 高等教育地方化：实证研究 122

第一节 高等教育地方化：境遇与对策 122

第二节 正式制度与非正式制度的博弈 145

第三节 领先服务 161

第四节 政策调整中的博弈 189

第七章 高等教育地方化：一种制度分析的视角 207

第一节 高等教育地方化：内在制度的分析 208

第二节 高等教育地方化：外在制度的分析 219

第八章 高等教育地方化：一种政策分析的视角 245

第一节 政策分析：研究型分析方法 245

第二节 高等教育地方化：政策实例分析 252

第三节 高等教育地方化：政策分析 264

第九章 高等教育地方化：制度与政策的博弈 281

第一节 高等学校与其他关系之间的博弈 282

第二节 高等学校博弈的两种基本形态 286

第三节 高等教育地方化：制度与政策不均衡博弈的原因分析 289

第十章 高等教育地方化制度和政策变革的方向：理性的选择 304

第一节 塑造规制-服务型政府 304

第二节 建立新型高等教育管理范式 312

第三节 建立高等教育“特区” 323

第四节 建立高等教育政策补偿机制 324

第十一章 结语 327

第一节 研究结论 327

第二节 本书的局限性 329

第三节 今后的努力方向 330

附录1：青岛大学为青岛市经济建设和社会发展服务行动计划 331

附录2：北师大座谈“服务首都、服务社区、共谋发展” 339

附录3：调查问卷 341

参考文献 346

后记 355