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导言　依法行政与我国行政法律制度发展 1

第一讲　依法行政的理论基础与法治观念 9

一、从依法行政的视角看工商行政执法实务中的问题 12

二、依法行政的法治环境和理论基础 15

三、推进依法行政必须树立现代行政法治观念 21

第二讲　现代行政法的基本原则与依法行政 29

一、行政合法性原则 33

二、行政合理性原则 41

三、行政应急性原则 43

四、行政信赖保护原则 46

五、比例原则 51

第三讲　行政法主体的基本原理与基本制度 55

一、行政主体的基本原理与基本制度 58

二、行政公务人员的基本理论和基本制度 67

三、行政相对人的基本理论和基本制度 74

第四讲　行政行为的基本原理与依法行政 83

一、行政行为的概念与特征 85

二、行政行为的分类 89

三、行政行为的效力 93

四、行政行为的效力内容 100

第五讲　行政立法的基本原理与基本制度 105

一、行政立法概述 108

二、行政立法的程序 123

三、对行政立法的监督 127

第六讲　行政许可的基本原理与基本制度 129

一、行政许可概述 131

二、行政许可的设定 140

三、行政许可的实施程序 145

四、行政许可的监督检查 150

第七讲　行政处罚的基本原理与基本制度 155

一、行政处罚概述 158

二、行政处罚的实施 166

三、行政处罚的执行 175

第八讲　行政强制的基本原理与基本制度 179

一、行政强制概述 182

二、行政强制的类型 186

三、行政强制立法 191

第九讲　行政指导的基本原理与基本制度 199

一、行政指导的理念与制度分析 201

二、行政指导的法治化路径 205

三、按行政法治化的要求完善行政指导救济制度 210

第十讲　行政程序的基本原理与基本制度 219

一、行政程序概述 221

二、一般行政程序 226

三、特别行政程序 240

第十一讲　信息公开的基本原理与基本制度 247

一、《公开条例》的基本理念和法治基础 249

二、《公开条例》的基本原则和基本制度 255

三、《公开条例》的创新要点和争议问题 260

第十二讲　行政监督的基本原理与基本制度 269

一、对行政的监督 271

二、国家权力性的监督 273

三、非国家权力性的监督 290

第十三讲　行政复议的基本原理与基本制度 293

一、行政复议概述 296

二、行政复议的受案范围 302

三、行政复议机关 306

四、行政复议参加人 311

五、行政复议程序 314

六、实施条例的创新内容 319

第十四讲　行政赔偿的基本原理与基本制度 323

一、行政赔偿概述 326

二、行政赔偿范围 328

三、行政赔偿关系 333

四、行政赔偿的程序 337

五、行政赔偿的方式和标准 343

第十五讲　行政诉讼的基本原理与基本制度 347

一、行政诉讼概述 349

二、受案范围 352

三、诉讼构造 364

四、诉讼过程 370

五、证据规则 376

六、法律适用 380

七、裁判方式 382

附录　依法行政理论与实践常用法律文件目录 391

后记 397