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第1章 导论 1

1.1 政府规制 1

1.1.1 政府规制的定义 1

1.1.2 政府规制的分类 4

1.1.3 政府规制的特性 7

1.2 选题背景与研究意义 8

1.2.1 研究背景 8

1.2.2 研究意义 11

1.3 文献述评 12

1.3.1 国外对政府规制理论的研究 12

1.3.2 国内对政府规制理论的研究 19

1.3.3 政府规制理论研究的总体评价 23

1.4 研究思路 27

1.5 研究内容 29

1.6 本书的创新点 30

第2章 我国公用事业的市场化改革 34

2.1 我国公用事业改革的起点与动因 34

2.1.1 我国公用事业改革的起点 34

2.1.2 我国公用事业改革的动因 41

2.2 我国公用事业改革的市场化取向 44

2.2.1 我国公用事业改革的两个主要阶段 44

2.2.2 公用事业的民营化改革 46

2.2.3 引入竞争机制 49

2.2.4 放松规制 51

2.3 我国公用事业市场化改革的发展战略 53

2.3.1 公用事业市场化改革的协调发展战略 53

2.3.2 稳步推进民营化改革 56

2.3.3 发挥政府规制的保障作用 58

第3章 政府规制的供求均衡模型 60

3.1 政府规制的有效性 60

3.1.1 政府规制有效性的涵义 60

3.1.2 政府规制有效性的衡量 61

3.1.3 政府规制的核心是提高规制的有效性 64

3.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础 66

3.2.1 影响政府规制有效性的主要因素分析 66

3.2.2 政府规制供求均衡模型构建的理论基础 68

3.3 政府规制的需求和供给 75

3.3.1 政府规制的需求 75

3.3.2 政府规制的供给 81

3.4 政府规制供求均衡分析 89

3.4.1 政府规制供求的静态均衡 90

3.4.2 政府规制供求的动态均衡 92

3.5 提高政府规制有效性的思路 99

第4章 我国公用事业政府规制改革的模式选择 102

4.1 西方国家政府规制改革模式 102

4.1.1 西方国家政府规制改革的背景 102

4.1.2 西方国家公用事业政府规制改革的模式 111

4.2 我国公用事业政府规制改革及模式选择 115

4.2.1 政府经济职能及其分解 115

4.2.2 我国公用事业政府规制改革的模式选择 118

4.3 实现规制改革模式的策略 123

第5章 我国公用事业规制机构的设置 129

5.1 政府规制的目标及其偏离 129

5.1.1 政府规制的目标分析 129

5.1.2 政府规制目标的偏离 130

5.2 规制机构的类型及在各国的应用 136

5.2.1 政府规制机构的主要类型 137

5.2.2 发达国家规制机构采用的模式及其演变 140

5.3 我国政府规制机构模式的选择 147

5.3.1 我国政府规制的目标是实现社会福利的最大化 148

5.3.2 我国政府规制机构模式的选择 150

5.4 依法规制是提高规制机构权威和效率的保证 154

5.4.1 政府规制与依法规制 154

5.4.2 行政许可法与加强对规制者的规制 158

第6章 规制影响评估制度的建立 162

6.1 成本收益分析与政府规制的有效性 162

6.1.1 成本收益分析有助于提高政府规制的有效性 162

6.1.2 成本收益分析在政府规制中的运用和优化 164

6.2 规制影响评估在国外的发展 169

6.2.1 规制影响评估在国外的发展 169

6.2.2 英国规制影响评估的具体实践 174

6.3 规制影响评估制度的引入 179

6.3.1 规制影响评估可以提高我国公用事业政府规制的有效性 179

6.3.2 在公用事业政府规制中引入规制影响评估制度 180

第7章 我国公用事业政府规制有效性的提高——以水务市场为例 189

7.1 水务市场的技术经济社会特征和我国水务市场的改革 189

7.1.1 水务市场的技术经济社会特征 189

7.1.2 我国水务市场的改革 192

7.1.3 水务市场化改革与政府规制 197

7.2 国外水务市场的政府规制改革的经验和启示 202

7.2.1 国外水务市场的政府规制改革 202

7.2.2 国外规制改革的启迪与我国政府规制有效性提高的路径 214

第8章 结束语 219

8.1 基本结论 219

8.2 研究展望 222

参考文献 224