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第一部分　人才强国战略概述 3

一、人才强国战略的理解 3

二、人才强国的关键评判要素 16

三、建设人才强国当前亟须解决的主要问题 24

四、从人才强国战略迈向人才强国大战略 34

附录1—1　规则与制胜 45

第二部分　人力资源市场建设与健康发展 51

一、市场配置人力资源的理论探索 51

二、国外人力资源配置的实践 57

三、我国人才市场现状评价 61

四、中国人才市场的发展方向及基本矛盾分析 69

五、规范人才流动亟须解决的几个问题 70

六、促进人才市场持续健康发展的建议 75

第三部分 人才开发政策法规建设 81

一、我国人才政策法规的特点及建设方向 82

二、我国党政人才政策法规建设 84

三、我国企业经营管理人才政策法规建设 93

四、我国专业技术人才政策法规建设 101

五、我国技能人才政策法规建设 110

六、我国农村实用人才政策法规建设 113

附录3—1　科学认识并有效管理体制外人才队伍 116

附录3—2　专业化和职业化——建设社会工作人才队伍的关键 124

第四部分　企业人才优先开发的战略选择 133

一、实施企业人才优先开发的背景及必要性 133

二、中国企业人才状况及特点分析 138

三、中国企业人才开发政策现状评价 142

四、中国企业人才开发现状及特点分析 146

五、中国企业人才开发环境及态势分析 154

六、企业人才优先开发战略性框架建议 157

附录4—1 当前企业人力资源管理制度建设需要关注的几个特点 163

附录4—2　英国企业人才投资的国家标准 167

附录4—3　“后技术时代”的中国人力资源管理应关注四大主题 170

附录4—4　人力资源管理：国企和外企的差别在哪里？ 173

第五部分　引智强国的战略经验与中国的制度设计 179

一、经济社会发展的时代特点及引智强国的必要 180

二、引智强国必须尊重人才国际流动规律 183

三、世界主要国家的引智强国策略及回应 193

四、我国引智强国的战略选择与制度建设 200

附录5—1 国际人才引进状况及政府监管建议 210

附录5—2　全球配置人才资源的战略选择与政府定位 215

第六部分　世界其他国家的人才强国战略实践 221

一、国外政府管理国际人才的职能定位与策略 221

二、国外人才政策法规体系的关注点及导向 229

三、国外人才政策法规建设的经验和特点 238

四、借鉴国外人才政策法规体系建设的思路及启示 241

五、他国的人才培养战略 244

六、他国的人才吸引战略 251

七、他国的人才使用战略 260

第七部分　高等教育与创新人才培养 265

一、自主创新与创新型科技人才的培育 265

二、我国高校培养创新人才的现状与对策 274

三、促进大学生充分就业的人才全面开发策略 286

附录7—1　开创创新型人才成长的新天地 293

附录7—2　完善并规范大学生实习制度的建议 296

附录7—3　系统推进高校培养创新人才的战略选择 299