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引子 1

第一篇 问题提出——概念内涵·研究框架·现实意义 8

第一章 颇为现实且各有侧重的研究视角 8

一、“人口迁移” 8

二、“流动人口” 10

三、“流动人口”和“迁移人口”两者的关系 15

四、“流动人口子女教育” 16

第二章 极具现代化色彩和社会现实意义的崭新命题 21

一、国际社会工业化、城市化发展的必然趋势 21

二、中国由农业社会向现代化迅跑的现实要求 35

第三章 关系国家义务教育普及与提高的艰巨任务 55

一、流动人口子女的教育需求日益突出 55

二、普及义务教育不允许出现漏洞 67

第二篇 问题估价——矛盾复杂·难点集中·政策错位 78

第四章 流动人口子女就学矛盾错综复杂 78

一、全国义务教育阶段总体处于学龄人口高峰期 78

二、城镇接纳流动人口子女就学的环境条件极不平衡 81

三、流动人口群体中的适龄儿童、少年就学有易有难 83

第五章 流动人口子女就学状况其说不一 95

一、部分城市对部分群体办起“希望学校” 95

二、以“赞助费”、“借读费”敲开城市学校的大门 105

三、“打工子弟学校”暂解失学困境 113

第六章 解决就学难题政策依据有出入 133

一、流动人口子女的教育权益应当受到法律保障 133

二、流动人口子女的教育职责需要进一步明晰 138

三、流动人口子女的教育政策需要与有关政策配套 144

第三篇 问题分析——社会协作·政策调整·制度创新 152

第七章 立足全局把握宏观教育政策的整合方向 152

一、全面建设小康社会的发展战略 152

二、国家法规和相关政策的变化趋势 154

第八章 突出重点调整相关教育政策的基本要点 162

一、公办学校的借读规范 162

二、民办学校的拾遗补阙 166

三、打工子弟学校的合法地位 168

第九章 面向未来提高义务教育管理水平的根本措施 171

一、解决流动人口子女就学的主要对策 171

二、地方“证卡制度”的宝贵经验 179

三、有待研究实验的设想方案 180

四、解决流动人口子女就学工作的最新进展 181

第十章 库区建设中的移民子女教育 188

一、库区移民基本状况 188

二、库区移民子女教育问题 190

第十一章 扶贫开发中的移民子女教育 198

一、贫困地区移民基本状况 198

二、贫困地区移民子女教育问题 202

第十二章 一个需要特别关注的群体——农村“留守儿童” 209

一、农村“留守儿童”问题的提出 209

二、农村“留守儿童”问题的现状 213

三、农村“留守儿童”问题的思考 219

后记 225

参考文献 226