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1 导论 1

1.1 选题的意义 1

1.2 国内外研究现状 4

1.2.1 国外研究现状 4

1.2.2 国内研究现状 6

1.3 研究方法和结构 10

1.3.1 研究方法 10

1.3.2 本书结构 10

2 农业保护政策的含义、作用及水平测度 12

2.1 农业保护政策含义的界定 12

2.1.1 农业保护政策含义的争论 12

2.1.2 农业保护政策的正确含义 15

2.2 农业保护政策的作用 17

2.2.1 农业保护政策的职能 17

2.2.2 农业保护政策作用的二重性 19

2.3 农业保护水平的测度 21

2.3.1 农业保护水平概念 21

2.3.2 农业保护水平的主要测度方法 22

2.3.3 农业保护水平测度方法在我国的运用 25

3 农业保护政策形成的基本理论 29

3.1 农业保护政策形成的基石——农业在国民经济中的基础地位 29

3.1.1 关于农业作用观点的概述 29

3.1.2 农业在国民经济中的基础地位 35

3.2 农业保护政策形成的深层依据——农业的弱质性 39

3.2.1 农业生产特征与农业弱质性 40

3.2.2 农产品的市场特征与农业弱质性 42

3.2.3 市场原则与农业弱质性 46

3.3 农业保护政策形成理论的几种观点 48

3.3.1 国家安全论 48

3.3.2 农业的多功能论 49

3.3.3 农业比较利益论 50

3.3.4 农业地位、特点论 52

3.3.5 政治市场论 53

4 农业保护政策与工业化发展水平的关系 57

4.1 工业化发展水平与农业保护水平 57

4.2 国内外学者对工业化发展水平与农业保护政策关系的论述 62

4.2.1 国外学者的观点 63

4.2.2 国内学者的观点 66

4.3 农业保护政策的理论模型分析 70

4.3.1 农业剥夺政策的理论模型分析 71

4.3.2 农业保护政策的理论模型分析 76

5 农业保护政策的效应分析 88

5.1 农业保护政策体系 88

5.1.1 农业保护政策的内容 88

5.1.2 长效政策与短效政策的区别 90

5.2 短效农业保护政策的效应分析 92

5.2.1 边境政策的影响 93

5.2.2 价格支持政策的影响 99

5.2.3 农业投入品补贴政策的影响 101

5.3 长效农业保护政策的效应分析 103

5.3.1 卫生、安全检疫政策的影响 103

5.3.2 收入支持政策的影响 105

5.3.3 政府一般支持政策的影响 110

6 农业保护政策的国际透视 114

6.1 美国的农业保护政策 114

6.1.1 1996年以前的农业保护政策 115

6.1.2 1996年以后的农业保护政策 119

6.2 欧盟的农业保护政策 122

6.2.1 1992年以前的农业保护政策 123

6.2.2 1992年以后的农业保护政策 124

6.3 日本的农业保护政策 128

6.3.1 1994年以前的农业保护政策 129

6.3.2 1994年以后的农业保护政策 132

6.4 美、欧、日农业保护政策可供借鉴的几点经验与启示 135

7 我国实施农业保护的特殊性 138

7.1 我国农业国情与我国农业保护 138

7.1.1 农业现代化水平较低、基础设施薄弱，制约着农业综合生产能力的进一步提高 139

7.1.2 农业发展面临着人口增长、需求增长和耕地减少、人均资源短缺的双重压力和制约 144

7.1.3 农业自我发展能力弱，处于不利地位 148

7.1.4 地区间农业经济发展很不平衡 156

7.2 加入WTO对我国农业的影响 157

7.2.1 WTO有关农业规则 158

7.2.2 加入WTO后对我国农业的影响 161

7.3 我国经济发展与农业保护的条件 165

7.3.1 我国农业在国民经济中的作用 165

7.3.2 我国具备实施农业保护政策的基本条件 167

8 我国农业保护政策评价 171

8.1 我国农业保护政策的演变 171

8.1.1 第一阶段：新中国成立到改革开放前——剥夺农业剩余、支持工业化发展的时期 171

8.1.2 第二阶段：改革开放以来——剥夺农业向保护农业的转化时期 174

8.1.3 几点结论 180

8.2 我国农业保护水平测算（1997～2003） 181

8.2.1 PSE方法的运用 181

8.2.2 1997～2003年PSE计算的结果与结论 187

8.3 当前农业保护政策存在的主要问题 192

8.3.1 农业保护水平偏低 193

8.3.2 农业保护的结构还不够合理 195

8.3.3 稳定、有效率的农业保护体系尚需进一步完善 197

8.3.4 粮食直补、良种以及农机购置补贴政策存在的问题 200

9 我国农业保护政策体系的构建与完善 203

9.1 构建与完善农业保护政策体系的基本原则和目标 203

9.1.1 构建与完善农业保护政策体系的原则 203

9.1.2 构建与完善农业保护体系的目标 208

9.2 我国农业保护政策体系构建与完善的要点 212

9.2.1 我国农业保护政策体系框架 212

9.2.2 合理设置边境保护政策 213

9.2.3 用好、用足“短效”政策 215

9.2.4 增加“长效”政策供给 218

9.3 农业保护政策实施的保证措施 228

9.3.1 进一步明确各级政府在农业保护中的职责 228

9.3.2 建立稳定增长的农业投入机制 232

9.3.3 完善农业保护的法律体系和监督检查体系 235

附录 238

主要参考文献 254

后记 262