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第一部分 契约制度在公有林管理中的作用 1

第1章　导论 1

1.1　目的 1

1.2　管理公有林和公有林地面临的挑战 1

1.3　研究范围 2

1.4　组织与结构 2

1.5　读者 2

第2章　公有林地管理契约制度——综述 5

2.1　绪论 5

2.2　契约制度的定义 5

2.3　契约制度的范围 6

2.4　所有权制度与资源合同的演进 6

2.5　契约制度：政府政策的重要手段 7

2.6　契约制度的历史问题 8

2.7　正在改变作用的契约制度 9

2.8　本章摘要 9

参考文献 11

第二部分　公有林的特许权和合同的限制条件 13

第3章　合同设计和管理的林业政策框架 13

3.1　绪论 13

3.2　林业政策框架：国家目标、资源管理原则、实施重点 13

3.3　林业政策与其他政府政策的协调和兼容 16

3.4　林业政策程序 21

3.5　本章摘要 22

参考文献 23

第4章　合同设计和管理的法律框架 25

4.1　绪论 25

4.2　法律制度 25

4.3　法律框架 26

4.4　林业政策与法律手段之间的关系 30

4.5　本章摘要 30

参考文献 31

第5章　合同设计和管理的制度框架 33

5.1　综述 33

5.2　强化政府林业机构的问题 33

5.3　设计和管理合同的制度功能和能力 34

5.4　公有林管理的营运职能 34

5.5　组织结构和组织设计 35

5.6　制度分析、设计和改革的步骤 38

5.7　本章摘要 41

参考文献 41

第三部分　特许权和森林合同的管理 43

第6章　森林合同、财产权、所有权和使用权的类型 43

6.1　绪论 43

6.2　财产权和使用权的意义 43

6.3　契约制度的一般类型 47

6.4　资源利用合同类型的选择 50

6.5　货物和服务采购合同 51

6.6　本章摘要 51

参考文献 51

第7章　合同及合同管理体系的设计 53

7.1　绪论 53

7.2　土地利用规划和分配 53

7.3　森林合同的关键条件 54

7.4　设计森林合同的过程：主要组成和步骤 56

7.5　森林利用合同：款项和条件 62

7.6　短期合同和长期合同的合同条件 66

7.7　资源利用合同的开发和执行步骤 66

7.8　本章摘要 69

参考文献 71

附录A：合同设计目录 73

第8章　森林、森林费和税收征集的评估和定价 81

8.1　绪论 81

8.2　森林商品及服务评估的基本概念：评价步骤 82

8.3　评估方法 84

8.4　设置森林税制 91

8.5　为森林利用合同开发一个森林税收体系 95

8.6　本章摘要 100

参考文献 101

第9章　合同授予和竞争 105

9.1　概述 105

9.2　合同授予：森林合同中经济效益的目标 105

9.3　合同授予中的竞争原则 106

9.4　拍卖和其他授予合同的方法 107

9.5　改善谈判能力的原则和技巧 116

9.6　本章摘要 119

参考文献 120

第10章　合同管理 123

10.1　绪论 123

10.2　森林利用合同的监督和检查 123

10.3　对采购合同的监督和检查 131

10.4　合同执行 131

10.5　对执行体系的设计 133

10.6　合同监督和执行的体制结构 135

10.7　法律教育和培训 137

10.8　本章摘要 137

参考文献 138