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第1章　国家商品储备的意义和问题 1

1.1 国家商品储备的意义  1

1.1.1　完善宏观调控体系，适应市场经济要求　 1

1.1.2　完善国家商品储备制度，提高储备调控效益 3

1.1.3　完善重要农产品储备体制，保证粮食安全和农民收益 3

1.1.4　建立石油战略储备，保障国家能源安全  6

1.2 目前存在的主要问题  7

1.3 已有的理论研究  11

1.3.1　国内研究 11

1.3.2　国外研究 14

1.4 研究思路与基本框架  15

第2章　中国商品储备制度的演进 17

2.1 古代商品储备发展简史  17

2.1.1 从春秋战国到明清时期的储备制度 18

2.1.2　古代商品储备的特点与作用  23

2.2 近代粮食储备制度的变迁  24

2.2.1 晚清时期的粮食储备制度  24

2.2.2　南京政府时期的粮食储备制度  25

2.3 新中国成立后国家商品储备制度的沿革  27

2.3.1 国家粮食储备体制的发展过程  27

2.3.2　国家棉花储备体制的发展过程  30

2.3.3　国家食糖储备体制的发展过程  32

2.3.4　国家物资储备体制的发展过程 35

第3章 国家商品储备理论概述 38

3.1 国家商品储备的基本含义  38

3.1.1　储备、商品储备、国家商品储备 38

3.1.2　国家商品储备的分类 40

3.1.3 国家商品储备的目的与作用  42

3.1.4　国家商品储备的性质 44

3.1.5　国家商品储备的地位 44

3.2 市场、政府与国家干预  45

3.2.1　市场的缺陷 45

3.2.2　政府的职能 46

3.2.3　国家储备干预的产生 47

3.2.4　国家储备干预中的“政府失灵”及其矫正 48

3.3 市场经济体制与国家商品储备  50

3.3.1 中国已成为发展中的市场经济国家  51

3.3.2　市场经济发展初期对国家商品储备制度的要求 53

3.4 公共产品理论与国家商品储备  55

3.4.1 公共产品理论的主要内容  55

3.4.2　公共产品理论对我国商品储备理论的借鉴意义 56

第4章 宏观调控与国家商品储备 58

4.1 宏观调控的基本内涵  58

4.1.1　宏观调控目标 59

4.1.2　国家商品储备与宏观调控的关系  60

4.2 运用商品储备调控市场的典型案例  62

4.2.1　【案例一】粮食储备与市场调节：2004年以来的最低收购价政策  62

4.2.2　【案例二】食糖储备与市场调节：10个月内的10次出手 64

4.2.3 【案例三】石油储备与市场调节：影响油价的“隐形之手”  66

4.3 国家商品储备对市场稳定的成本收益分析  68

4.3.1　储备的成本收益分析 68

4.3.2　国家商品储备成本收益分析模型  70

4.3.3　模型的一个应用：调节市场短期余缺 73

第5章 全球化、国家安全与商品储备 77

5.1 全球化的含义及特征  77

5.1.1　全球化的含义 77

5.1.2　全球化的基本特征 78

5.2 全球化与国家安全  80

5.2.1　全球化与国家安全战略 80

5.2.2 全球化对国家商品储备体制的要求  82

5.3 国家商品储备与国家安全  84

5.3.1　国防安全与经济安全 84

5.3.2　国家商品储备与国防安全  87

5.3.3　国家商品储备与国家经济安全  88

第6章 国家粮食储备制度 90

6.1 粮食储备的重要性  90

6.1.1　粮食安全的内涵与历史发展 91

6.1.2　粮食储备的内涵 97

6.1.3　粮食储备在国家粮食宏观调控中的作用  99

6.2 我国粮食储备制度的变迁及其评价  102

6.2.1 我国粮食储备制度的变迁 102

6.2.2　对我国现行粮食储备制度的评价  104

6.3 世界主要粮食进出口国储备制度比较分析  110

6.3.1　出口国的粮食储备管理 110

6.3.2　进口国的粮食储备管理 114

6.3.3　世界各国粮食储备管理经验给我们的启示  119

6.4 新形势下构建国家粮食储备制度的初步设想  121

6.4.1 国家粮食储备制度改革的政策取向  121

6.4.2　新形势下国家粮食储备制度的基本框架 122

第7章 国家棉花储备制度 131

7.1 棉花储备的重要意义  131

7.1.1　棉花在国民经济中的重要地位 131

7.1.2　棉花储备对稳定市场的重要作用  132

7.1.3　棉花流通体制改革要求不断完善储备棉管理体制 133

7.2 国内外棉花市场供求状况分析  134

7.2.1 全球棉花供求格局与变化趋势 134

7.2.2　中国棉花市场供求状况 136

7.2.3　我国棉花产业发展面临的其他问题  139

7.3 棉花流通体制与国家棉花储备制度  141

7.3.1 棉花流通体制改革历程 141

7.3.2　棉花流通中现存问题及改革方向  142

7.3.3 棉花流通体制改革与国家棉花储备制度  143

7.4 我国现行的棉花储备制度与存在的问题  145

7.4.1 我国现行棉花储备制度的形成和制度安排  145

7.4.2　现行棉花储备体系中存在的问题  146

7.5 构建新形势下的国家棉花储备制度  147

7.5.1 明确棉花储备企业的职责与定位  147

7.5.2　合理确定国家棉花储备规模 149

7.5.3　不断完善储备棉吞吐调控机制 153

7.5.4　科学制定棉花收储价格 156

7.5.5　积极推动棉花储备管理法制化 159

第8章 国家石油储备制度 161

8.1 建立国家石油储备的重要性  161

8.1.1 经济全球化条件下国家石油储备的地位  161

8.1.2　全球石油供求状况分析 163

8.1.3　我国石油供需状况和发展趋势 167

8.1.4　建立我国石油储备的迫切性 170

8.2 世界发达国家石油储备管理模式比较  175

8.2.1　美国模式 175

8.2.2　德国模式 179

8.2.3　日本模式 182

8.2.4　英法模式 187

8.3 国外石油储备的基本经验及启示  189

8.3.1　国外石油储备的基本经验 189

8.3.2　国际石油储备实践对我国建立石油储备体系的启示 192

8.4 新形势下构建我国石油储备制度的基本思路  195

8.4.1　总体原则 195

8.4.2　管理体制 197

8.4.3　储备结构 198

8.4.4　运作模式 199

8.4.5　储备规模、结构和布局 201

8.4.6　资金来源 204

第9章 中国国家商品储备体制设计 207

9.1 构建中国“大储备体系” 207

9.1.1　建立“大储备体系”的构想 207

9.1.2　设立统一的“国家储备基金” 210

9.2 国家商品储备品种与规模选择 211

9.2.1　国家商品储备品种 211

9.2.2　国家商品储备规模 213

9.3 中央储备企业管理机制 217

9.3.1　中央储备企业的优劣势分析 217

9.3.2　中央储备企业的职能定位 218

9.3.3　中央储备企业的组织结构 218

9.4 国有储备资产保值增值的途径 219

9.4.1 用产量价格双目标管理模式进行储备商品吞吐管理 219

9.4.2　用套期保值方式进行储备商品轮换管理 221

9.5 加快储备立法，依法建立国家商品储备体系  223

9.5.1　储备立法的主要内容 223

9.5.2 国家商品储备一般立法的基本框架 225

附录 附录一 最低收购价收购储备粮的通知 227

附录二 国家储备铜竞价销售公告 231

附录三 储备糖投放市场公告 237

参考文献 238

后记 244