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第一章 公务员制度的产生 1

一、干部人事制度改革势在必行 1

二、邓小平同志关于干部人事制度改革的重要思想引导改革逐步深入 5

三、公务员制度提出前的干部人事制度改革专题研究 12

四、干部人事制度改革专题组的成立与第一阶段工作 19

五、公务员制度的提出与确定 26

六、需要说明的几个观点 52

第二章 公务员制度的论证与试点 59

一、研究并适时调整推行公务员制度的工作思路 60

二、关于建立和推行国家公务员制度的汇报提纲 65

三、积极开展试点工作 86

四、修改《国家公务员暂行条例》（草案） 94

第三章 公务员条例的实施 116

一、印发公务员制度实施方案并相应进行工资制度改革 116

二、宣传培训掀起高潮 121

三、一年一个重点，推动实施工作不断深入 123

四、采用多种形式促进推行工作 128

第四章 公务员法的起草与审议 138

一、公务员法起草工作的启动 138

二、党中央、国务院高度重视 149

三、草案的形成充分体现集思广益精神 154

四、全国人大常委会一审公务员法草案 169

五、两次会议审议之间的草案修改 172

六、公务员法二审表决通过 179

第五章 公务员法对条例的发展及其立法思想（以公务员法章次为序） 188

第六章 收尾的话 254

一、公务员法实施工作顺利展开 254

二、祝公务员制度健康发展 258

附录 261

（一）中华人民共和国公务员法 261

（二）国家公务员暂行条例 282